Кассетные боеприпасы: неоднозначные итоги года

Remnants of Uragan cluster munition rockets collected by rebel fighters after attacks on Starobesheve on February 6 and 7. © 2015 Human Rights Watch

(Вашингтон) – Неоднократное применение кассетных боеприпасов в Сирии и Йемене в 2015 г. происходило на фоне расширения международной поддержки конвенции о всеобъемлющем запрещении этого негуманного оружия, заявила Хьюман Райтс Вотч. Случаи применения кассетных боеприпасов сопровождались многочисленными жертвами среди мирного населения.

В Сирии отмечается значительная активизация применения авиационных и ракетно-артиллерийских кассетных боеприпасов после начала российской воздушной операции 30 сентября. В Йемене в 2015 г. коалиция во главе с Саудовской Аравией использовала по меньшей мере четыре вида кассетных боеприпасов. При этом Россия, если не считать Зимбабве, оказалась единственным государством, которое проголосовало против резолюции Генассамблеи ООН 7 декабря в поддержку Конвенции по кассетным боеприпасам.

«России следовало бы перестать защищать кассетные боеприпасы и, наконец, присоединиться к растущему сообществу наций, отвергающих это неизбирательное оружие, - говорит Мэри Уорхэм, эдвокаси-директор Отделения Хьюман Райтс Вотч по проблемам оружия. – Резолюция ГА ООН, которую поддержала даже почти половина государств, не являющихся участниками Конвенции, свидетельствует о нарастающем неприятии кассетных боеприпасов».

В Сирии кассетные боеприпасы применяются правительственными силами по всей стране с середины 2012 г., «Исламским государством» применялись на севере во второй половине 2014 г. (реактивные снаряды). Реактивные снаряды с кассетной головной частью применялись обеими сторонами в конфликте на востоке Украины, однако после объявленного в феврале прекращения огня новых случаев не зафиксировано.

Хьюман Райтс Вотч является одним из основателей Коалиции по кассетным боеприпасам и выступает в качестве ее председателя. 1 октября 2015 г. эта глобальная коалиция призвала Россию не применять в Сирии никакие кассетные боеприпасы с учетом «предсказуемой и предотвратимой» опасности для гражданского населения. Россия должна отказаться от использования кассетных боеприпасов и присоединиться к конвенции об их запрещении, отмечает Хьюман Райтс Вотч.

Кассетные боеприпасы представляют опасность для гражданского населения как в момент их применения, которое сопровождается выбросом суббоеприапсов на большой площади, так и впоследствии – из-за неразорвавшихся суббоеприпасов, фактически превращающихся в противопехотные мины. Россия не является участником Конвенции по кассетным боеприпасам, которую подписали 118 государств и ратифицировали 98. Эта конвенция также предусматривает разминирование и помощь жертвам.

Резолюция от 7 декабря стала первой резолюцией ГА ООН, посвященной Конвенции по кассетным боеприпасам. Этот рекомендательный документ был принят 139 голосами против двух при 40 воздержавшихся. Три десятка государства из числа тех, кто не участвует в Конвенции, голосовали за, среди воздержавшихся были, в частности, Китай, Иран, Израиль, Саудовская Аравия, Сирия и США.

Россия признает гуманитарные озабоченности относительно кассетных боеприпасов, однако выражает свое несогласие с тем, как заинтересованные государства вырабатывали Конвенцию вне рамок ООН.

9 сентября, на Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции по кассетным боеприпасам, которая вступила в силу 1 августа 2010 г., больше 100 стран приняли декларацию, осуждающую любое использование кассетных боеприпасов любыми акторами.

На сегодняшний день 28 государств завершили, в соответствии с Конвенцией, уничтожение национальных запасов, ликвидировав более 1,3 млн. боеприпасов, содержащих свыше 160 млн. суббоеприпасов.

Ближе к концу 2015 г. еще две страны завершили уничтожение запасов, в обоих случаях – намного раньше отведенного для этого Конвенцией 8-летнего срока. Германия когда-то располагала самыми большими запасами среди участников Конвенции - 573 700 кассетных боеприпасов (60 млн. суббоеприпасов). 25 ноября она объявила о завершении их уничтожения. 31 октября о завершении уничтожения своих запасов объявила Италия (5 133 кассетных боеприпаса, 2,8 млн. суббоеприпасов).

«Досрочно завершая уничтожение своих запасов кассетного оружия, Германия и Италия задают стандарты выполнения Конвенции, - говорит Мэри Уорхэм, которая также является редактором издаваемого международной неправительственной коалицией ежегодного доклада Cluster Munition Monitor. – Мы рассчитываем на такую же приверженность со стороны других государств, запретивших кассетное оружие, поскольку уничтожение запасов это лучшая гарантия неприменения».