(Москва) – На переговорах 28 февраля президент Франции Франсуа Олланд должен настоятельно призвать Владимира Путина отказаться от курса на подавление гражданского общества и ограничение прав и свобод, заявила Хьюман Райтс Вотч. Следует также обратить внимание российской стороны на неотложную необходимость смягчения последствий сирийского кризиса для гражданского населения, в том числе посредством поддержки введения Советом Безопасности ООН эмбарго на поставки оружия Дамаску и передачи сирийского досье Международному уголовному суду, а также через обеспечение согласия сирийских властей на доставку гуманитарной помощи непосредственно из приграничных государств, включая Турцию.

Нынешний саммит в Москве станет второй встречей двух президентов с июня 2012 г.

«У президента Франции есть уместный повод, чтобы настоятельно призвать российское руководство остановить наступление на права человека, - говорит Рейчел Денбер, замдиректора Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – Последний год стал самым тяжелым в этом отношении за всю новейшую историю России, и Франсуа Олланд просто обязан воспользоваться случаем, чтобы убедить Владимира Путина изменить курс».

Во время протестных выступлений в России декабря 2011 г. Франсуа Олланд, который тогда еще вел предвыборную кампанию, призывал российские власти «принять все меры для поддержки запроса на демократию» со стороны российского общества и для соблюдения российских обязательств в рамках членства в Совете Европы и ОБСЕ.

После возвращения Владимира Путина в Кремль в мае прошлого года парламентское большинство правящей партии «Единая Россия» обеспечило принятие целого ряда законов, вводящих серьезные дополнительные ограничения для гражданской деятельности. В июне санкции за нарушение порядка организации и проведения массовых мероприятий были ужесточены и по суровости стали сопоставимы с уголовными. В июле была восстановлена уголовная ответственность за клевету и введены дополнительные ограничения на интернет-контент.

В июле же был принят закон, который обязал неправительственные организации, занимающиеся якобы «политической» деятельностью и получающие финансирование из зарубежных источников, регистрироваться в качестве «иностранных агентов». Хьюман Райтс Вотч расценила эту инициативу как направленную на очернение НПО в глазах общества. В ноябре уголовный состав государственной измены был расширен таким образом, что под него, теоретически, можно подвести даже участие в международной деятельности по поощрению и защите прав человека.

В канун 2013 г. президент Путин подписал закон, позволяющий приостанавливать деятельность и замораживать в России активы тех неправительственных организаций, которые занимаются «политической» деятельностью и пользуются финансированием от американских граждан или организаций, либо деятельность которых «представляет угрозу интересам России». Аналогичные санкции предусмотрены и в случае, если среди руководителей и членов НПО присутствуют российские граждане, одновременно имеющие гражданство США. В десяти российских регионах уже действует законодательство об ответственности за «пропаганду гомосексуализма», аналогичный федеральный законопроект в январе прошел первое чтение в Госдуме.

«Российское руководство пытается загнать гражданское общество в экзистенциальный кризис, - говорит Рейчел Денбер. – Активистов ставят перед выбором между плохим и плохим: нарушить закон или заняться самоцензурой, чтобы избежать притеснений. Но этот кризис в конечном счете сказывается на всех россиянах».

Ограничительным законодательным инициативам второй половины прошлого года предшествовали несколько месяцев мирных массовых выступлений против предполагаемых фальсификаций на парламентских выборах в декабре 2011 г.

Владимир Путин обвинил в спонсировании протестов США, и эти заявления были растиражированы прокремлевскими СМИ. С точки зрения Хьюман Райтс Вотч, таким образом власти пытались дискредитировать участников гражданских протестов и политическую оппозицию. В продолжение той же линии известные НПО и отдельные активисты подвергались очернению в государственных и провластных СМИ. В ряде регионов чиновники предупреждали подчиненных о нежелательности контактов с представителями иностранных организаций и российских групп, пользующихся зарубежным финансированием.

Визит французского президента совпадает с началом обратного отсчета последнего года перед зимними Олимпийскими играми в Сочи, где на строительстве ключевых олимпийских объектов Хьюман Райтс Вотч документировала незаконную эксплуатацию трудовых мигрантов. Франсуа Олланд должен настоятельно призвать российские власти уделить приоритетное внимание мониторингу прав работников на олимпийских стройках в интересах недопущения новых нарушений, считает международная правозащитная организация.

Что касается Сирии, то Евросоюзом и другими введены санкции в отношении правительства Башара Асада, однако более жесткие шаги, такие как глобальное эмбарго на поставки оружия Дамаску или привлечение Международного уголовного суда, блокируются Россией и Китаем в Совете Безопасности ООН.

Правительство Сирии пропускает определенный объем гуманитарной помощи в районы, контролируемые оппозицией, но только в том случае, если это идет через Дамаск. На пропуск гуманитарных грузов в такие районы непосредственно из приграничных государств власти пока согласия не дают. Россия должна воздействовать на правительственную сторону, в том числе через Совет Безопасности, в интересах разрешения прямых гуманитарных поставок. Это открыло бы возможности для участия ООН и способствовало бы повышению эффективности и согласованности гуманитарных усилий.

«Президентский срок Франсуа Олланда начался не так давно, и он должен выстраивать отношения с Владимиром Путиным на основе понимания того, что решающее значение в партнерстве между Парижем и Москвой отводится европейским ценностям прав человека, - говорит Рейчел Денбер. – Став президентом, Олланд не должен менять позицию, которую он озвучивал во время своей избирательной кампании».