Большинство из примерно 900 случаев гибели мирных жителей в Ливане в ходе конфликта июля-августа 2006 г. между Израилем и «Хезболлой» связано с неизбирательными ударами израильской авиации, а не с использованием «Хезболлой» тактики «живого щита», как утверждают израильские официальные лица. Такой вывод делается в публикуемом сегодня докладе Хьюман Райтс Вотч, при подготовке которого было расследовано более 500 таких случаев.
«Израиль не имел права исходить из того, что все мирные жители последовали его предупреждениям и эвакуировались с юга Ливана, тем более что ему было известно, что это не так, и не должен был игнорировать сохранявшиеся у него международно-правовые обязательства в части проведения различия между военными целями и гражданскими объектами, - говорит Кеннет Росс, исполнительный директор Хьюман Райтс Вотч. – Одни только предупреждения не делают неизбирательные удары законными».
249-страничный доклад «Почему они умирали: гражданские потери в Ливане в ходе конфликта между Израилем и «Хезболлой» в 2006 г.» представляет собой самое масштабное исследование этого вопроса на сегодняшний день. За пять месяцев Хьюман Райтс Вотч были расследованы обстоятельства 94 воздушных, артиллерийских и наземных ударов Армии обороны Израиля, чтобы восстановить картину гибели 510 гражданских лиц и 51 комбатанта (почти половина погибших в ходе конфликта ливанцев, общее число которых составляет по меньшей мере 1125 человек). Из этих 510 погибших мирных жителей по меньшей мере 300 - женщины и дети. Представители Хьюман Райтс Вотч посетили более 50 ливанских деревень, опросили 316 пострадавших и очевидцев, провели встречи с 39 военными экспертами, журналистами, официальными лицами Израиля, Ливана и «Хезболлы».
Нами установлено, что поводом для смертоносного удара израильской авиации могло послужить любое передвижение транспортных средств или людей, такое как поход за хлебом или передвижение в пределах частного домовладения. Израильская авиация также наносила удары по транспортным средствам, в которых, как выяснялось впоследствии, были только мирные жители, пытавшиеся покинуть зону конфликта. В большинстве зафиксированных в докладе случаев такого рода не выявлено фактов, которые свидетельствовали бы о наличии в момент удара какого-либо военного присутствия «Хезболлы».
«Боевики «Хезболлы» часто не носят оружие открыто, как и военную форму, поэтому задача установления цели серьезно усложняется, - отмечает К.Росс. – Но это не оправдывает непроведение ЦАХАЛ различия между гражданскими лицами и комбатантами и несоблюдение принципа трактовки сомнений в пользу первых, как того требуют законы и обычаи войны».
Результаты исследования Хьюман Райтс Вотч показывают, что неоднократные случаи непроведения ЦАХАЛ различия между гражданскими лицами и комбатантами не могут быть объяснены одними лишь недостатками в боевом управлении или разного рода ошибками. Факты свидетельствуют о том, что израильское руководство не могло не знать об ошибочности представления о том, что мирных жителей на юге Ливана не осталось. О наличии гражданского населения в этих районах много раз сообщалось в СМИ, да и опыт прошлых конфликтов с участием Израиля говорит, что далеко не все мирные жители хотят или могут оставить свои дома в соответствии с графиком, устанавливаемым противостоящей военной силой. На деле, несмотря на предупреждения ЦАХАЛ, в течение всего времени конфликта на юге Ливана сохранялось значительное гражданское присутствие, однако израильская армия зачастую, как представляется, не учитывала этого обстоятельства при принятии решений о выборе цели. Соответственно, нередко имели место неизбирательные нападения.
Израильские силы также наносили целенаправленные удары по лицам и гражданским объектам, которые в той или иной степени ассоциировались с политическими или социальными структурами «Хезболлы», вне зависимости от того, позволяло ли международное гуманитарное право квалифицировать их как законные военные цели. В соответствии с законами и обычаями войны представители гражданских структур «Хезболлы» утрачивают статус охраняемых лиц только в том случае, если они принимают непосредственное участие в военных действиях. Таким образом, политические и социальные структуры «Хезболлы» становятся законной военной целью только тогда, когда они сами используются в военных целях и удар по ним позволяет получить «конкретное и непосредственное военное преимущество».
Проведенное Хьюман Райтс Вотч исследование показывает, что израильская армия в ходе конфликта летом 2006 г. неоднократно наносила удары по жилищам гражданских активистов «Хезболлы», а также по различным гражданским объектам этой организации, таким как школы, благотворительные структуры, банки, магазины и политические офисы. В густонаселенных южных пригородах Бейрута израильские самолеты атаковали офисы благотворительных организаций «Хезболлы» и ее депутатов, а также исследовательский центр и многоэтажные жилые дома в кварталах, где, как считалось, «Хезболла» пользовалась поддержкой. Заявления израильских официальных лиц дают веские основания считать, что ЦАХАЛ в большей степени целенаправленно уничтожала целые кварталы предполагаемых сторонников «Хезболлы», чем конкретные военные объекты, как того требуют законы и обычаи войны.
«Отнесение Израилем к военным целям всего, что имеет отношение к «Хезболле», грубо попирает стандарты международного права и создает опасный прецедент, - говорит К.Росс. – Если принять аргумент, что любая часть «Хезболлы» может стать мишенью потому, что оказывает помощь военным действиям, то придется согласиться с тем, что мишенью могут стать и любые израильские институты, так или иначе работающие на армию. В результате мы получим ослабление гарантий защиты гражданского населения».
Наши расследования на месте событий опровергают утверждения израильских официальных лиц о том, что преобладающая часть гражданских потерь в Ливане связана с систематическим размещением «Хезболлой» своих сил среди гражданского населения и с тактикой «живого щита», когда боевики используют гражданских лиц в качестве прикрытия при ведении военных действий. Действительно, «Хезболла» в ряде случаев запускала ракеты из населенных районов или хранила там оружие, а также размещала свои силы среди гражданского населения. Такие действия являются нарушением требования гуманитарного права о необходимости принимать все разумные меры предосторожности для ограждения мирных жителей от опасностей вооруженного конфликта. Хьюман Райтс Вотч зафиксировано несколько случаев, когда такие действия «Хезболлы» приводили к гибели гражданских лиц. Однако Хьюман Райтс Вотч не выявлено доказательств использования тактики «живого щита» - самостоятельного нарушения законов и обычаев войны, которое связано с умышленным использованием гражданских лиц для защиты комбатантов от нападения противника. Таких доказательств не содержится и в различных фото- и видеоматериалах, которые публиковались ЦАХАЛ и ее союзниками.
«Хезболла» также почти ежедневно вела огонь из районов расположения наблюдательных постов ООН, что зачастую вызывало израильские контрудары. Ооновские посты по определению предпочтительно располагаются на высотах, которые служат стратегическими позициями и для боевиков «Хезболлы». Однако об использовании командирами или боевиками «Хезболлы» тактики «живого щита» можно было бы говорить только в том случае, если бы они рассчитывали, что близость ооновского персонала затруднит ответный удар. То обстоятельство, что у «Хезболлы» могли быть смешанные мотивы, не меняет ситуации. Для ее прояснения необходимо дальнейшее расследование.
За исключением этих немногих случаев, как установлено Хьюман Райтс Вотч, «Хезболла» складировала ракеты в бункерах и сооружениях, расположенных на безлюдных полях и пустошах; после начала боевых действий приказала своим боевикам и гражданским должностным лицам покинуть населенные районы; запускала ракеты с заранее подготовленных позиций за пределами деревень. В подавляющем большинстве рассмотренных Хьюман Райтс Вотч случаев авиаударов, сопровождавшихся жертвами среди мирного населения, в районе нанесения удара не было ни военного присутствия «Хезболлы», ни какой-либо военной активности.
При проведении расследований представители Хьюман Райтс Вотч подробно опрашивали многочисленных свидетелей, перекрестно сопоставляя показания людей, которые не общались ранее друг с другом, и во многих случаях проверяя их по деталям, которые было бы трудно заранее согласовать. Наши представители также осматривали места ударов, пытаясь выявить следы присутствия «Хезболлы» или применявшиеся типы вооружений. В каждом случае производились фотосъемка места, сбор и документирование любых вещественных доказательств, определение координат по GPS. При наличии возможности наши представители также посещали кладбища, где были похоронены погибшие в результате израильских ударов, с тем чтобы установить по надписям на надгробиях, относятся ли захороненные лица к гражданским, «павшим мученикам» или «боевикам» «Хезболлы» или других вооруженных группировок. Поскольку родственники, как правило, с гордостью называют своих павших в бою близких «мучениками» или «боевиками», надгробия служат важным источником, позволяющим установить принадлежность погибшего к гражданским лицам или комбатантам.
В докладе предлагаются следующие основные рекомендации:
- Израиль должен пересмотреть свою военную политику, фактически приравнивающую к комбатантам всех лиц, оставшихся на той или иной территории после истечения отведенного на эвакуацию срока, чтобы в будущем наносить удары только по лицам или объектам, которые считаются законными военными целями по международному гуманитарному праву. В частности, этот вопрос должна рассмотреть израильская комиссия Винограда.
- «Хезболла» должна принимать все разумные меры, чтобы избегать создания неоправданного риска для гражданского населения и персонала ООН вследствие размещения ее сил в населенных районах, ведения оттуда огня или складирования там вооружений. (В докладе Хьюман Райтс Вотч об умышленно неизбирательных ракетных обстрелах «Хезболлой» гражданских районов Израиля международная правозащитная организация также призвала ливанское правительство расследовать эту практику.
- США должны предпринять расследование использования поставляемого Израилю оружия в нарушение законов и обычаев войны и заморозить поставки, равно как и финансирование и техническое обслуживание, тех вооружений, в отношении которых будет установлено, что они использовались незаконно, до тех пор пока Госдепартамент США не подтвердит соответствующее изменение боевой практики и военной доктрины.
- Сирия и Иран не должны поставлять «Хезболле» никакие вооружения и военную технику, включая ракеты, использующиеся в нарушение законов и обычаев войны, до тех пор пока «Хезболла» не пообещает прекратить такое использование и не прекратит его на практике.
- Генеральный секретарь ООН должен создать международную комиссию по расследованию заявлений о нарушениях норм международного гуманитарного права всеми сторонами конфликта, включая возможные военные преступления.
Публикуемый доклад развивает опубликованный в августе 2006 г. доклад Хьюман Райтс Вотч «Смертельные удары: неизбирательные нападения Израиля на гражданское население в Ливане». На прошлой неделе мы также опубликовали доклад об умышленных неизбирательных ракетных обстрелах «Хезболлой» гражданских районов Израиля. Готовится к публикации доклад о незаконном применении Израилем кассетных боеприпасов в Ливане в 2006 г.
