外務大臣 殿
私どもは、「北朝鮮における『人道に対する罪』を止める国際NGO連合（以下ICNK）」でございます。ICNKは、朝鮮民主主義人民共和国（以下北朝鮮）における極めて重大な人権上の事態に対処することを目的に、様々な政策提言に携わるNGOの世界的な連合体です。
私どもの団体は2011年に設立され、現在世界最大の人権団体であるアムネスティー・インターナショナル、ヒューマン・ライツ・ウォッチ、国際人権連盟（以下FIDH）を含む、世界全域からの40団体以上で構成されております。私どもは、北朝鮮での「人道に対する罪」を調査する国連の調査委員会を、今こそ設立する時であると考えております。
最近、北朝鮮での過酷な人権侵害を生き抜いたサバイバーたちを含む179人の元北朝鮮政治犯と脱北者たちから貴国政府宛に、北朝鮮での「人道に対する罪」に関する国際的調査の支持を陳情する書簡が送付されたところでございます。私どもはこの179人の陳情を強く支持するものでございます。
ご承知の通り、朝鮮民主主義人民共和国の人権問題に関する国連特別報告者であるマルズキ・ダルスマン氏は2012年10月3日、最新の報告書を国連総会に提出しました。その報告書でダルスマン氏は、「朝鮮民主主義人民共和国における甚だしい人権侵害は数十年の間に、国連組織内の団体を含む様々な機関・団体・個人によって詳細に取りまとめられている」ことを指摘しました。そしてダルスマン氏は、「各国および国際社会に、人権侵害の根本的なパターンや傾向を把握し、より詳細な調査のメカニズムの設立を検討するために、関係文書の包括的な見直しに着手するよう要請」いたしました。
ダルスマン特別報告者の勧告は極めて時宜にかなっており、かつ、北朝鮮での重大な人権侵害のサバイバーたちの願いに沿ったものと思料いたします。したがって、私どもは貴国政府にダルスマン氏の提案を真剣に検討して下さるよう強く要請いたします。「管理所（gwan-li-so、朝鮮語読み）」として知られる政治犯収容システムの中では、拷問、治療拒否、悲惨な生活環境、強制労働、性的暴行、そして処刑などの重大な人権侵害が広く組織的に行われていることが、詳細に文書化されております。このような政治犯収容所に対する迅速で徹底的、中立で公平な国際的調査は、とうの昔に行われるべきだったのです。更に、北朝鮮政府には外国国籍者を拉致していたという事実があり、日本人、韓国人、他の諸外国国籍者数百人が強制的に北朝鮮に連れ去られたことが文書化されております。
国際社会はこのような組織的にまん延した人権侵害をなくすよう働きかけてきましたが、それらの取り組みでは不十分であることは明らかです。簡潔に申し上げるなら、北朝鮮政府は国際的な批判を断固無視してきており、大規模な人権侵害行為はいっこうに弱まることはなかったのであります。今こそ北朝鮮において蔓延し続けている不処罰に終止符を打ち、人権侵害に対する北朝鮮政府の責任を問う時であります。国連から権限を与えられ、国連特別報告者と人権高等弁務官事務所がサポートする国際的な調査委員会こそ、調査を行い更なる事実を認定するとともに、国際法上の犯罪に該当する合理的かつ十分な根拠が存在するのかを解明するべく現存する証拠及び新たな証拠を評価し、国連人権理事会と国連総会に勧告をするため、まさに必要とされているのです。
そのような事実調査委員会は、北朝鮮で日常的に行われていると私たちが考える「人道に対する罪」への対処に対し、更なる関心、専門家、資金をもたらし、もって、これまで国連特別報告者が行ってきた活動を、補足するとともに強化することができると思料いたします。
国連人権理事会において2012年3月、初めてコンセンサスで北朝鮮に関する年次決議が採択されたことで明らかにされたように、北朝鮮への国際的行動を求める機運は高まっています。より最近でも2012年11月の国連総会第3委員会（社会的・人道的・文化的事項に関する委員会）で、年次北朝鮮決議を全会一致で採択いたしました。北朝鮮における人権問題に関する決議を支持する加盟国数の増加につなげた政府の努力を私どもは高く評価するものですが、残念ながら、決議は北朝鮮の弾圧的な政策を変えさせるには至っておりません。また、これらの決議は、人権の尊重を確保すべく活動する国連の人権機関の正当な役割に対する、北朝鮮の完全に否定的な姿勢に対し、なんら意義ある変化をもたらすこともできませんでした。こうした状況を踏まえ、私どもは国連の権威のもとでの更なる調査機関がどうしても必要だと考えるに至ったものです。
私どもは貴国政府が、北朝鮮における人権侵害に対する責任（アカウンタビリティ）に向けたこの機運を維持することに貢献され、更に、特別報告者の勧告に基づく行動がとられるとともに調査委員会が直ちに設立されるよう、国連において他国政府と共に協力して下さるよう願っております。
敬具
Advocates International Global Council
Asia Justice and Rights
Asian Federation Against Involuntary Disappearances
Asian Human Rights & Humanity Association of Japan / アジア人権人道学会
Burma Partnership (Thailand)
Christian Lawyers Association for Paraguay
Christian Solidarity Worldwide
Committee for Human Rights in North Korea (USA)
Conectas (Brazil)
Council for Human Rights in North Korea (Canada)
Freedom House (USA)
Free NK Gulag (ROK)
Free North Korea Radio (ROK)
Han Voice (Canada)
HH Katacombs (ROK)
Human Rights Watch / ヒューマン・ライツ・ウォッチ
Human Rights Without Frontiers (Belgium)
Inter-American Federation of Christian Lawyers
International Federation for Human Rights (FIDH)
COMJAN (Investigation Commission on Missing Japanese Probably Related to North Korea)(Japan) )/ 特定失踪者問題調査会(Japan)
Japanese Lawyers Association for Abduction and Other Human Rights Issues in North Korea / 北朝鮮による拉致と人権問題に取り組む法律家の会
Jubilee Campaign (USA)
Justice for North Korea (ROK)
Kontras (Indonesia)
Liberty in North Korea - LiNK (USA)
Life Funds for North Korean Refugees (Japan) / 北朝鮮難民救援基金(Japan)
Network for North Korean Democracy and Human Rights (ROK)
NK Intellectual Solidarity (ROK)
No Fence (Japan) / ノー・フェンス(Japan)
North Korea Freedom Coalition
Odhikar (Bangladesh)
Open North Korea (ROK)
People In Need (Czech Republic)
PSALT NK (Prayer Service Action Love Truth for North Korea)
The Simon Wiesenthal Center (USA)
The Society to Help Returnees to North Korea (Japan) / 北朝鮮帰国者の生命と人権を守る会(Japan)
Students Alliance for Human Rights in North Korea (ROK)
World Without Genocide (USA)
Young Defectors' Alliance for North Korean Human Rights (ROK)
Yuki Akimoto, Burmainfo (Japan)/秋元由紀、ビルマ情報ネットワーク(Japan)
Tomoharu Ebihara/海老原智治
David Hawk, Visiting Scholar, Columbia University, Institute for the Study of Human Rights, and author of Hidden Gulag
Ken Kato, Director, Human Rights in Asia (Japan)/ 加藤健、ヒューマンライツ・イン・アジア代表
Tomoyuki Kawazoe, Representative, Kanagawa Association for The Rescue of Japanese Kidnapped by North Korea / Member, Reporters Without Borders
川添友幸、北朝鮮に拉致された日本人を救う会神奈川の会代表、国境なき記者団メンバー
Suzanne Scholte, Seoul Peace Prize Recipient & Defense Forum Foundation (USA)
Dr. Norbert Vollertsen
