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A Palestinian boy walks inside a destroyed building in Khan Yunis in the southern Gaza Strip, January 27, 2026. © 2026 Bashar Taleb/AFP via Getty Images

(貝魯特)—人權觀察今天表示,2025年10月10日加沙停火協議生效迄今已滿一年,以色列軍隊仍持續殺傷平民,並拒絕讓加沙的巴勒斯坦人獲得足夠的糧食、援助和飲用水。停火期間,以色列的種族滅絕行為及危害人類罪行(包括強迫遷移和滅絕)依然持續。各國應立即採取措施保護平民,並確保以權利為本的重建工作展開。

根據聯合國安全理事會第2803號決議授權設立的和平委員會,負責評估各方是否遵守《終結加沙衝突綜合計畫》。提供人道救援和恢復關鍵民用基礎設施,是該計畫的核心承諾。然而,一年過去,援助物資數量仍遠低於所需水平,重要人道援助通道一再受阻,重建工作亦尚未展開。據加沙衛生部統計,以色列持續發動攻擊,已造成至少1,400名巴勒斯坦人死亡、4,881人受傷,使2023年10月以來的死亡人數超過74,000人,其中包括逾21,000名兒童。

「外界或許產生一種危險的錯覺,以為加沙的生活正逐步恢復正常,但現實情況截然不同,」人權觀察以色列及巴勒斯坦代理研究員莎拉・桑巴爾(Sarah Sanbar)說。「在砲火威脅下棲身帳篷,連糧食和飲用水都不足,絕不能稱之為正常生活。」

冬季將至,以色列造成的住房危機使許多家庭面臨本可避免的死亡與苦難,並危及住房權、健康權和受教育權等基本人權。巴勒斯坦住屋協調平台(Palestine Shelter Cluster)根據對加沙各地近2,000戶家庭的調查指出,加沙有百分之94人口缺乏適足住所。近三分之二的住宅單位遭到摧毀,許多尚存的房屋也有不同程度損壞,無法安全居住。調查顯示,近 2,000 戶受訪家庭中,逾半數居住在帳篷內。2026 年 9 月,一棟安置約 100 人的受損建築倒塌,造成 21 人喪生,其中包括 12 名兒童。

加沙的教育和醫療體系仍滿目瘡痍。新學年於上月開始,但加沙有百分之93的學校遭摧毀或受損。2026年1月至8月期間,世界衛生組織記錄到56次針對醫療設施和醫護服務的襲擊。加沙57間常設及及臨時醫院中,僅35間仍能部分運作,沒有一間能全面運作。同時,人道組織指出,由於營地和臨時住所過度擁擠,加上廢棄物管理不善、污水外溢及鼠患問題惡化,疾病傳播情況日益嚴重。

饑荒及嚴重糧食不安全的風險籠罩加沙。進入加沙的人道援助仍然有限且時斷時續,以色列軍隊廣泛摧毀農地並限制捕魚,使加沙居民無法自行生產糧食。全球首要糧食安全專家機構「糧食安全階段綜合分類」(Integrated Phase Classification)7月報告指出,加沙有逾140萬人,即百分之67的人口,「預計在2026年7月至12月期間面臨危機或更嚴重程度的急性糧食不安全」。

歐盟和聯合國估計,未來十年加沙復原和重建所需經費達714億美元。9月23日,和平委員會提出「加沙六個月復原計畫」,聲稱「一旦資金和通行條件允許」即可啟動;然而一年過去,復原工作尚未開始。

以色列仍不斷將「黃線」向西推進,超出停火協議劃定的範圍。按照停火協議,這條線原是停火協議下以色列地面部隊駐留範圍的界線,但以色列官員如今卻稱之為以色列的「新邊界」。目前,「黃線」已覆蓋加沙地帶約百分之64的土地。隨著界線不斷向前推移,以色列軍隊一面迫使巴勒斯坦人離開家園,一面阻止居民返回線外住所,使加沙210萬人被擠壓在愈來愈狹小的土地上。

6月,聯合國人道事務協調廳記錄到有196名巴勒斯坦人在黃線附近喪生;隨著黃線向西推移,供水點和醫療設施也被逐步侵佔,進一步限制巴勒斯坦人取得重要服務。與此同時,以色列官員繼續公開宣示對加沙實施族群清洗的目標。例如,以色列國家安全部長伊塔馬爾・本—格維爾9月提出「710脫離接觸計畫」,企圖在七年內清空加沙人口,並為此設立所謂「自願移民」部。

據巴勒斯坦民防當局表示,自2025年11月以來,已有逾630具遺體從瓦礫下被尋獲,估計仍有逾8,000具遺體埋在瓦礫中。聯合國巴勒斯坦被佔領土人權狀況特別報告員於2026年9月警告,以色列在軍事控制下的加沙地區大規模清除瓦礫,不應淪為抹去暴行罪證的手段。人權觀察表示,尋回瓦礫下失蹤者的遺骸至關重要,讓家屬得知摯親的遭遇、為他們有尊嚴地安葬,並展開漫長的復原和尋求救濟過程。

各國領導人討論加沙未來之際,他們必須緊急處理巴勒斯坦人在加沙重建生活的權利,斷然拒絕以色列提出的一切強迫遷移和族群清洗方案,並支持所有追究責任的措施,以終結加沙災難性的人權局勢。

桑巴爾說:「巴勒斯坦人理應擁有更好的未來,權利獲得尊重並能有尊嚴地生活;但除非暴行停止,正義和補救得以實現,這一切都無從談起。」

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