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香港示威者面对元旦游行队伍比出“五大诉求”手势,2020年1月1日。五大诉求包括特首、立法会双普选以及调查警察在长达半年抗争期间的行为。 © 2020 AP Photo/Vincent Yu

(台北)-人权观察今天表示,自2019年6月12日香港民众占领街头并展开长达数月的民主示威至今五年来,中国政府持续在香港扼杀基本自由。政府数据显示,当局迄今拘捕逾万名示威者,其中2,910人被起诉,1,475人被定罪。

各国政府应设法向侵犯人权的香港和中国官员究责,包括对其实施资产冻结和旅行禁令等制裁措施。

“香港抗争五年来,政府从未道歉,也没有追究警队滥权责任,反而将指挥施暴的官员拔擢为特区领导人,” 人权观察中国部代理主任王松莲说。“香港现在变成一个凡是批评警队或寻求正义就可能被判刑坐牢的城市。”

2019年2月,香港当局提议修订香港法例,允许将刑事犯罪嫌疑人引渡到正当程序权利经常受忽视的中国大陆。 6月9日,超过一百万人参加了反对修改《逃犯条例》的和平示威。

6月12日,数万人聚集在香港半民主立法机关的立法会周围,占领邻近交通要道。香港警方发射催泪弹、豆袋弹和橡胶子弹驱散示威者,导致数十人受伤。香港时任特首林郑月娥谴责示威行动,并定性为“暴动”。

接下来六个月,香港人几乎天天上街抗议,争取 “五大诉求”:撤回《逃犯条例》修订草案;撤回官方对示威活动的“暴动”定性;撤销所有被捕示威者的控罪;独立调查警队滥权行为;以及全面落实中国政府承诺的 “真双普选”。

香港当局最终撤回修法,但毫不理会包含调查警队过度使用武力在内的其他各项诉求。被指在2019年抗议活动期间非法动用武力的官员无一受到追责。林郑坚称警队内部的既定申诉机制已经足够。

抗议活动逐渐蔓延香港各区,参与人数往往众多。人数最多的一次发生在2019年6月16日,主办团体估计有二百万人上街,而全港人口不过七百万人。

“从学校师生到工人、律师,从社运人士、青少年到八旬长者,香港社会几乎所有阶层都参与了遍及全港的公民不服从行动,”王松莲说。

抗争者们策画罢工,成立四千个新的工会,到各区警署门外示威,占据立法会、机场及其周边道路,并曾手牵手组成长度近50公里的 “香港之路”。他们还在世界各大报章刊登广告,在联合国发言,并施压外国政府寻求支持。

香港警察日益以过度且无区别的武力攻击大体和平的示威群众,一再违逆国际人权标准。警方使用胡椒球弹、催泪瓦斯弹和橡胶子弹等各式弹药攻击示威者,包括近距离朝脸部射击,导致失明等各种伤害。

警方还在地铁站和商场等封闭空间发射催泪弹,殴打示威者的头部,在可能导致人踩人的危险状况下追逼群众,驾驶警车冲入人群,以及不必要地将包括孕妇小孩老人的示威者扑倒在地。

警方曾在两个场合向示威者发射实弹。部分示威者指称在拘留所遭到殴打和虐待,其中一位女性称遭警员强奸。有人指控警方故意纵容疑似黑社会人士攻击示威者。抗争者周梓乐在警方行动中身亡,死因至今存疑。

据香港民间组织“高教公民”报导,从2019年6月9日到2020年1月21日的抗议活动期间,指控警察施暴的案件多达1,200宗。部分示威者也逐步采取较为暴力的手段反击,包括向警员投掷砖块、土制汽油弹,捣毁亲中企业管有的财产等等。一名亲中男子遭纵火烧伤,另一人则被示威者抛出的砖块击毙。

2019年12月,一群海外专家以欠缺足够权威处理抗议活动期间侵犯人权问题为由,宣布退出香港警队的内部监查机构(监警会)。 2020年11月,香港高等法院判决港府违反《香港人权法案条例》,判决书并指摘港府未就针对警员的投诉设立独立机制。同月,一名从香港监警会退出的英国独立警务专家发表报告认定香港警队无区别使用武力是促使2019年抗议活动不断升级的主因。

到2024年6月为止,中国和香港政府利用各种手段将香港的公民自由扼杀殆尽,包括制定实施两部严苛的国家安全法律,以拘捕并起诉民选议员摧毁香港民主运动,消灭公民社会团体和独立工会,以及关闭民主派媒体。

在同样应为2019年镇压抗议活动负责的前警务高官李家超、邓炳强分别接任特首和保安局局长之后,滥权的香港警队得到进一步扩权和有罪免责。香港法院则在中国政府控制下对民主派领袖与社运人士做出一个又一个无理判决,使他们面临最高终身监禁的重刑。

人权观察指出,虽有许多外国政府对香港人权恶化表达关切,但罕见采取具体行动。 2020年,美国对多名在2019年滥权的香港官员实施制裁,成为至今唯一这样做的外国政府。人权观察表示,面对香港持续不断的镇压,各国政府应该对负责镇压的警队官员实施制裁。

“各国政府应该对香港警察高层实施针对制裁,作为对他们在2019年滥权镇压民主派示威者却至今有罪免责的应对措施,” 王松莲说。“这样做可以发出正确讯息,改变那些企图把香港从自由社会变成高压统治国家的领导人们的盘算。”

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