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拜登应将人权铸入美国政策

《2021世界人权报告》指出重返全球合作之道

(华盛顿特区)-人权观察在今天发表的《2021世界人权报告》中表示,美国总统当选人乔・拜登应与全球领导人合作,在世界各地建起人权防线。拜登政府应设法巩固尊重人权在美国政策中的地位,使它更能安度政府换届带来的激烈变迁,因为这种变迁几已成为美国政治的不变风景。

“经过特朗普四年来对人权的漠视甚至敌视,包括刺激暴民攻击国会民主程序,拜登的总统任期有机会带来彻底改变,” 人权观察执行长肯尼思・罗斯(Kenneth Roth)在导论中指出。“特朗普在国内对人权不屑一顾,在国外热情拥抱亲美独裁者,已使美国的全球信誉严重流失。美国对委内瑞拉、古巴或伊朗再怎么谴责仍显得虚伪,因为它同时对俄罗斯、埃及、沙特阿拉伯或以色列给予赞赏。”

罗斯说,即使美国政府在很大程度上放弃保护人权,又有中、俄等强权试图破坏全球人权体系,但有些国家的政府明白人权之重要不容放弃。于是出现了新的人权保护同盟:拉美各国和加拿大关注委内瑞拉;伊斯兰合作组织捍卫罗兴亚穆斯林;众多欧洲国家关注白罗斯、沙特阿拉伯、叙利亚、利比亚、匈牙利和波兰;还有越来越多国家愿意谴责中国迫害新疆维吾尔族及其他突厥裔穆斯林。

“过去四年可以看到,华盛顿虽是重要的人权领导者,但并非不可或缺,” 罗斯说。“许多其他国家的政府将特朗普退出视为助力而非阻力,并且挺身而出保护人权。”

罗斯说,拜登的总统任期带来了彻底改变的机会。他说,总统当选人应当树立典范,强化美国政府对国内人权的承诺,使其不至被未来继任者轻易逆转。

拜登应当从人权角度论述有关扩大健保覆盖、消除系统性种族主义、帮助人民脱离贫穷与饥饿、抵抗气候变迁以及遏止对女性与LGBT人士的歧视等各方面工作。把握民主党在美国参众两院占有微小多数的机会,推动更多持久性的立法。拜登也应当允许对特朗普开展刑事调查,表明无人可以不受法治拘束。

在海外,为进一步巩固人权指导原则,罗斯表示,拜登应当宣示并落实这一原则,即便它在政治上面临阻力。具体而言,包括:

  • 限制对侵权友邦的军事援助或武器交易,例如沙特阿拉伯、埃及、阿拉伯联合酋长国和以色列,直到这些国家在人权实践方面有显著改善;
  • 谴责印度政府鼓励对穆斯林歧视与暴力的言行,即便印度被视为对抗中国的重要盟友;
  • 恢复对联合国人权理事会的支持,即便它批评以色列的暴行;
  • 废止特朗普对国际刑事法院的制裁措施,即便他不欢迎该院检察官的调查方向;以及
  • 放弃特朗普对中国前后不一的交易性单边政策,采取更具原则性、一贯性和多边性的作法以鼓励其他国家加入。

“近年来的大新闻不是众所共见的特朗普背弃人权,而是有这么多其他国家悄悄承担起领导角色,” 罗斯说。“拜登政府应当加入而非取代这项共同事业。在拜登努力巩固美国对人权的承诺经久不变的同时,其他各国应当持续其捍卫人权的重要工作,而非将领导权交回华盛顿。”

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