(纽约)-人权观察今天向全国人大常委会提交意见指出,中国政府应放弃《网络安全法(草案)》要求互联网企业实施内容审查、用户实名注册、数据本地化和协助政府监控等条款。

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© 2010 路透社

该立法草案进一步箝制网上和平言论,它是中国民众公开表达意见的唯一管道。

“中国政府执著于控制互联网早已人尽皆知,但这项草案送出明确的威胁信号,即网上言论的控制还将进一步加强,”中国部主任索菲・理查森(Sophie Richardson)说。“该法将有效迫使中国互联网企业和数亿网民受到国家更严密的控制。”

具体而言,人权观察忧虑该法可能产生下列后果:

  • 要求企业审查和限制网络匿名性;
  • 要求企业将用户数据储存在中国境内;
  • 要求企业对未有明确定义的“网络安全事件”进行监测并向政府报告,有强化监控之虞;以及
  • 缺乏完善的隐私保护机制。

中国互联网企业早已被期待审查贴文、协助警察追踪贴文批评政府的互联网用户、以及要求用户以真实身份信息注册,但这些规定并未贯彻执行。若以全国性专法加以规定,将使企业喪失原有的回旋馀地,使网民无法再利用各公司实施言论审查的程度差异来送出讯息。

中国政府监禁记者和网络博客的人数在全球名列前矛,2014年已知有44人。互联网企业与当局合作实施网络监控,已对用户造成严重后果。2005年,被控向境外网站“泄露国家秘密”的记者师涛即因雅虎(Yahoo!)将他的帐户数据交给警方而遭定罪。师涛因此服刑超过八年。

《网络安全法(草案)》是2014年11月以来一系列国家安全立法中最新出台的一项,其他相关立法包括《国家安全法》、《反恐怖主义法(草案)》和《境外非政府组织管理法(草案)》。这几部法律共同传达出一个错误观念,即和平地批评政府等同威胁国家安全。

 “这套国安立法将交织成天罗地网,让政府能进一步抓紧权力、维持内部稳定,”理查森说。“未来几年,中国原已受限的言论空间恐将更形紧缩。”