(纽约)-人权观察今天发布报告指出,联合国及其成员国应正视女性在世界各地武装冲突中所遭遇的困难。今年适逢安理会第1325号决议通过15周年,该决议为女性、和平与安全问题树立里程碑,安理会将就此项议题于2015年10月进行辩论。

莎拉・贾玛尔・艾合梅德(Sarah Jamal Ahmed),曾参与2011年萨那起义的 24岁社会学者,摄于街头运动殉难者海报前。

© 2012 帕诺斯图片社/Abbie Trayler-Smith

“安理会和各国政府比以前更清楚妇女和女童在武装冲突中的恐怖遭遇,但仍迟迟不愿采取最基本的行动对她们伸出援手,”人权观察女性、和平与安全倡导员莎拉・泰勒(Sarah Taylor)说。“联合国应履行15年前的承诺:谴责侵权暴行,让女性坐上谈判桌,保护性侵被害人,以及惩罚加害者。”

该报告篇幅20页,题为《“我们的人权是和平之本”:联合国迟未落实安理会1325号(2000)决议,剥夺武装冲突中妇女和女童权利》,检讨各国政府和联合国有关1325号决议的行动不足之处,包括女性仍然被排除在和平谈判之外,以及性暴力持续发生且难以获得援助。报告基于人权观察自2012年以来在阿富汗哥伦比亚伊拉克利比亚尼泊尔尼日利亚索马里南苏丹苏丹叙利亚刚果民主共和国乌干达等国进行的实地调查以及对妇女和女童的访谈。

人权观察指出,在和平谈判过程中女性鲜少担任代表,而且在战乱流离失所时,又却经常被排除在影响她们安全的决策过程之外。在武装冲突中,女性公民社会领袖和人权捍卫者常常面对更大的风险。联合国、各国政府和谈判各方,包括调停者和协助者,均应采取行动保障女性参与,将女性权利列为谈判优先议题,并确保谈判结果反映女性关注的问题。

在武装冲突中,妇女和女童面临各式各样的暴行,包括与冲突有关的性暴力。尽管各国政府和联合国均已做出承诺,预防工作和援助机会仍极为不足,有时甚至付之阙如。

“武装冲突中的性侵被害人往往因得不到医疗照护、心理谘商、紧急避孕和安全居所,使她们受到加倍的创伤,”泰勒说。“面对妇女和女童遭受性暴力的问题,联合国和各国政府不该再书空咄咄,应当在应对冲突时优先考量对女性的保护和援助。”

在武装冲突中遭侵权的妇女和女童,包括性侵被害人,在寻求救济时遇到极大阻碍。人权观察表示,联合国和各国政府应当确保性暴力及基于性别的暴力行为受到全面、可靠且公正的调查,并对加害人进行公平的检控。

该报告指出妇女和女童在冲突中面临的各种挑战,包括:

  • 女性被排除在与阿富汗塔利班组织的谈判之外;
  • 叙利亚女性维权人士和一般平民遭受的暴行;
  • 哥伦比亚被迫迁徙的女性难以获得援助;以及
  • 刚果民主共和国的性侵加害人不受问责。

 “战火馀生的妇女和女童已经厌倦空头承诺,”泰勒说。“此正其时正其时,联合国和各成员国应将女性及其人权置于谈判和援助的首要议程。”