联合国秘书长潘基文于2014年3月3日在第25届联合国人权理事会致词。

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(日内瓦,2015年5月7日)-人权观察今天表示,美国应在联合国审议其人权纪录时对解决严重人权问题作出具体承诺。

美国将于2015年5月11日在日内瓦接受联合国人权理事会对其进行第二次普遍定期审议,其中联合国各会员国将讨论美国既往的人权承诺和新的议题。联合国人权理事会通过此一程序对每一会员国的人权进展实施定期审议。美国首次接受审议是在2010年。

“面对联合国人权审议,美国向来重程序而轻实质,”人权观察美国倡导部主任安东尼欧・吉内塔(Antonio Ginatta)说。“美国在其首次普遍定期审议时做出的许多承诺,迄今少见进展。”

在此次联合国审议中,人权观察已提出多项关切,包括新近曝光的大规模监听计划、存在已久的关达那摩湾不经审判无限期羁押、以及前任政府酷刑不受问责等问题。

联合国于2006年开始实施普遍定期审议。被审议国必须就国内人权状况提交书面报告,并对人权理事会成员会提出的问题和建议做出回应。联合国193个会员国全都必须接受此一审议。

在普遍定期审议的前置阶段,美国广泛谘询非政府组织的意见。在2010年首次接受审议时,其他会员国共对美国提出240项建议,美国接受了其中171项。然而,美国迄未跟进落实大部分建议。举例而言,美国曾经同意:

  • 采取措施“全面改善监狱生活条件”,“加强努力杜绝执法人员被控粗暴或过度使用武力”对待拉丁裔、非裔美国人及无证移民,并对适用死刑时的种族不平等进行研究。五年后,美国在这几项建议方面少有建树;
  • “逐一审慎调查”涉及拘押移民的案件并确保移民的拘押条件符合国际标准。尽管联合国各相关机构均绝对反对拘押移民儿童,美国却在过去一年积极采纳将移民儿童和母亲一同拘押的做法;以及
  • 寻求批准核心人权条约,包括《身心障碍者权利公约》、《消除对妇女一切形式歧视公约》和《儿童权利公约》。奥巴马政府仅将障碍者权利公约提交参议院行使同意权,而且未能争取到批准所必须的三分之二多数。

人权观察表示,联合国各会员国应当要求美国履行既往的人权承诺,并确保新的建议均为具体、特定且可度量的。

“人权理事会各国政府应对美国施压,包括大规模监听、警察暴力和拘押移民家庭,”吉内塔说。“美国应把握机会做出严肃承诺,停止这些侵犯人权的作为。”