（马尼拉）－人权观察今天发布新报告指出，菲律宾政府应该调查据称涉及棉兰老岛（Mindanao，或译民答那峨）塔古姆市（Tagum City）数百件谋杀案的“暗杀队（death squad）”。人权观察取得的警方纪录显示，2007年1月到2013年3月之间有298件命案被州警归类为“塔古姆暗杀队”，但至今无人受到检控。
这份71页报告《“一枪毙命”：菲律宾塔古姆市暗杀队杀人（One Shot to the Head’: Death Squad Killings in Tagum City, Philippines）》详细记录过去十年当地政府官员──包括前塔古姆市长芮“强”威（Rey “Chiong” Uy）──和警察涉及将毒贩、轻微罪犯、街童和其他人法外处决。该报告主要根据访谈和三人宣誓证词，后者自称塔古姆暗杀队成员并曾参与暗杀行动。报告同时检讨菲律宾政府未能认真调查该暗杀队并将加害者移送法办。
“塔古姆市前市长协助组织和资助涉嫌谋杀数百位居民的暗杀队，”亚洲部副主任费利姆・凯恩（Phelim Kine）说。“芮威把这些市民称为‘杂草’。他和其他市府官员及警官支持以暗杀做为控制犯罪的非常手段。”
自从1998年首次当选塔古姆市长后，芮威，及其幕僚与市警局官员，就雇用、装备并付钱支持一个小队，最多曾有14名杀手和帮凶。其中许多人领取市政府薪资，编制在市民保安队（Civil Security Unit），即负责交通管理和保护商场、学校安全的市府单位。
人权观察访谈近40人，包括幸存的被害人及其家属、杀人案目击者、警员和前暗杀队员。据前暗杀队员描述，如果队员拒绝执行命令、想要退出或失去人缘，自己也可能变成暗杀队的目标。 “
有充分证据显示，塔古姆市警方和前市长芮威涉及1998到2013年芮威市长任内的暗杀队，”凯恩说。“塔古姆暗杀队的活动在塔古姆市造成寒蝉效应，使杀人凶手和幕后主使者几乎消遥法外。”
人权观察纪录的12件命案，通常发生在户外、街头，而且在光天化日下。杀手戴著棒球帽、墨镜和点45口径手枪，由挂政府车牌的摩托车接送。前暗杀队成员告诉人权观察，他们会按惯例用短信通知当地警方暗杀计划，以免警方干涉。杀人后，若有目击者出面指认，警方也会告诉他们。
被害人主要是被市长芮威宣布为塔古姆市“杂草”的人，例如轻罪嫌犯、毒贩和街童。暗杀队从“战斗序列（order of battle）”，或称OB，之中挑选目标，这份暗杀名单出自各种来源，包括基层仕绅、社区眼线和警方情报人员。贩毒嫌犯名单来自菲律宾缉毒署（Drug Enforcement Agency）和内政与地方政府部（Department of the Interior and Local Government）。
塔古姆暗杀队显然也执行“合约杀手”任务，芮威对此并不知情或未予授权，包括谋杀一名记者、一名法官、至少两名警员和一名部落头目兼基层政客及商人。在几件案例中，暗杀队管理者会栽赃受雇暗杀对象涉嫌贩毒，以争取芮威认同。
前塔古姆暗杀队员告诉人权观察，他们每次杀人可拿到5千披索（约110美元），由队员自行瓜分。他们说至少有两次杀人后，芮威亲自发钱给暗杀队员。有一名前杀手因为反遭前同事追杀而向北纳卯省（Davao del Norte）警方自首，后来他同意为控告芮威及其他人的案件作证。芮威于2013年6月离开市长职位后，至今仍有零星暗杀发生。
成立塔古姆暗杀队原本是为了打击犯罪，模仿附近纳卯市（Davao City）的先例，该市市长罗迪戈・杜特蒂（Rodrigo Duterte）即借此打开全国知名度。2011年2月，芮威曾向该市“罪恶”分子公然发出警告，劝他们“到别处去”。官方人权委员会高阶官员说这些谋杀案是“无声杀人案”，因为媒体几乎从不报导。
人权观察指出，地方和中央政府当局一直没有对塔古姆市大多数杀人案件进行认真调查。警方总是以缺乏目击证人做为没有起诉的借口，但被害人亲属和目击者则说他们不敢出面作证，因为担心暗杀队和地方官员是一伙的。
2014年4月28日，媒体报导菲律宾国家调查局（National Bureau of Investigation）曾建议起诉四名塔古姆市雇用的保安警卫，因其涉嫌在2014年2月绑架、刑求和谋杀两名青少年。据报导，塔古姆市现任市长艾伦・瑞隆（Allan Rellon）曾告诉媒体，他被各方控诉搞得“头昏脑胀”，并说“身为地方首长，我憎恶任何形式的法外处决。”
对于塔古姆和其他都会区暗杀队法外杀人的情况，菲国总统贝尼尼尔・阿基诺三世大都予以漠视。他从未谴责各地煽动或鼓励非法使用暴力消灭市区“不受欢迎人物” 的打击犯罪运动。其政府大肆吹嘘可以解决有罪免责的措施──2012年为加速调查和起诉法外杀人案件而成立的所谓“超级机构（superbody）”──至今仍无所作为，即使对菲律宾人权团体提报的新案件也是一样。
其他负责治安的国家机构，如司法部、菲律宾国家警察、监察使公署和人权委员会，也都没有积极取缔暗杀队。
人权观察先前曾发布一份103页的报告《你随时可能没命：棉兰大岛暗杀队杀人（You Can Die Any Time: Death Squad Killings in Mindanao）》，说明在纳卯市有一支活跃的暗杀队，而政府迄未调查警方和地方官员在杀人事件中的角色。
人权观察呼吁阿基诺政府指示政府有关部门采取行动，遏止塔古姆市和其他地方的杀人行为，对暗杀队及其涉嫌的杀人案件进行彻底调查，透过司法还被害人家属公道。当务之急应是关注塔古姆市的情势，调查当地前任和现任官员及警方人员的滥权。 “
菲律宾政府未能坚定打击暗杀队的杀戮行为，已使塔古姆市的死亡率遽升至骇人程度，”凯恩说。“阿基诺总统必须发出强烈、紧急的讯息，说明利用暗杀队做为‘防治犯罪’的手段并不合法，必须停止。”
报告内容选摘
“他们说要净化塔古姆，改变塔古姆，让坏分子不敢进来，因为他们会死在塔古姆。”──罗姆尼克・敏达（Romnick Minta），前塔古姆暗杀队成员，2013年5月。 “〔警方〕事前充分掌握处决详情，每次发生法外杀人案，他们都会到命案现场去调查有没有目击者认出我们的身分。”──罗姆尼克・敏达（Romnick Minta），前塔古姆暗杀队成员，2013年5月。
“你不能违逆市长的命令。他的权力比警察局长还大。只要市长一声令下，下面必然照办…。我刚来的时候，同事叫我不要多嘴。‘这些警官都是市长的人马。’…所以我们只能默不作声，不能逮捕他们，碰到他们也不能做什么。可是我们都知道他们在干什么。”──侦办塔古姆暗杀队的警方情报人员，2013年5月。
“有个号码会收到许多电话和短讯，说明犯罪嫌疑人的身分。我们的工作是根据名单查明这些人是否真的犯了被指控的罪行。一旦确认无误，我们的头头就会分配〔格杀嫌犯的〕工作。”──乔马利・阿贝永（Jomarie Abayon），前塔古姆暗杀队成员，2014年2月。
“下午5点左右，杀手就到了，在撞球枱旁等著…。我完全不知道他们计划杀掉〔杰若姆／Jerome〕。杰若姆睡醒出现时，杀手被〔外面的人〕叫出去…。大约下午6点，又进来两个人。我们后来〔听其他目击者说〕才知道他们早在下午4点就把这里包围了…。杰若姆睡午觉时，〔杀手〕已经到了…。他们先从背后向他开了一枪；他没看到他们。等他转身过来，另一个杀手朝他腋下又开一枪。他身上挨了四枪。他们轮流朝他开枪。”──“托托”（化名），塔古姆市青少年，朋友死于暗杀队之手（包括2011年9月被杀的杰若姆），2011年9月。
