- Трудовые мигранты из стран Центральной Азии в России сталкиваются с ростом притеснений и насилия после приведшего к многочисленным жертвам нападения на московский «Крокус Сити Холл» 22 марта 2024 года, в котором обвиняют выходцев из Центральной Азии.
- Экономика России в значительной степени зависима от труда мигрантов. Со времени нападения России на Украину заявило о себе новое поколение ультраправых националистов.
- Российские власти должны осудить любые проявления ксенофобии, в том числе со стороны своих собственных должностных лиц, и принимать меры для того, чтобы обеспечить соблюдение прав мигрантов в полном объеме.
(Берлин, 18 марта 2025 года) — Трудовые мигранты из стран Центральной Азии сталкиваются в России с ростом ксенофобных притеснений, использования языка ненависти и насилия после приведшего к многочисленным жертвам нападения на московский «Крокус Сити Холл» 22 марта 2024 года, в совершении которого обвиняют выходцев из Центральной Азии. Об этом рассказывает Human Rights Watch в опубликованном сегодня докладе.
63-cтраничный доклад, озаглавленный «“Жизнь в страхе и унижении”: рост ксенофобных притеснений и насилия в отношении мигрантов из Центральной Азии в России», документирует опыт мигрантов из стран Центральной Азии — в основном из Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана: этническое профилирование, произвольные задержания и другие преследования со стороны сотрудников полиции и частных лиц, включая группировки ультраправых националистов. Мигранты также подвергаются новым формам административных ограничений, которые часто приводят к нарушениям их прав. После нападения российские чиновники с удвоенной энергией принялись раздувать расистские и антимигрантские настроения в обществе. Российские власти должны осудить любые проявления ксенофобии, в том числе со стороны своих собственных должностных лиц, и принимать меры для того, чтобы обеспечить соблюдение прав мигрантов в полном объеме.
«С приближением первой годовщины нападения на “Крокус Сити Холл” наши сердца переполнены сочувствием к жертвам и их родным, — говорит Сыйнат Султаналиева, исследовательница по Центральной Азии в Human Rights Watch и автор доклада. — Однако это чудовищное массовое убийство не может оправдать широкомасштабных нарушений прав мигрантов из Центральной Азии в России».
Human Rights Watch побеседовала с центральноазиатскими мигрантами, имеющими опыт трудовой деятельности в России, а также с юристами, лидерами гражданского общества и другими экспертами из России и Центральной Азии. Организация также проанализировала СМИ и онлайн-источники, включая размещенные в социальных сетях видео нападений на мигрантов, мотивированные их этнической принадлежностью.
Экономика России в значительной степени зависима от труда мигрантов. В 2024 году в России находилось около 3,3 миллиона трудовых мигрантов из стран Центральной Азии. До начала полномасштабного вторжения в Украину российским властям в целом удалось свести на нет активность ультраправых националистических группировок, однако за последнее время проявило себя новое поколение ультраправых.
22 марта 2024 года вооруженные боевики напали на концертный зал «Крокус Сити Холл» на окраине Москвы во время концерта, на который было распродано большинство билетов. Не менее 144 человек были убиты, 551 ранен. Российские власти задержали четырех граждан Таджикистана в качестве главных подозреваемых и еще как минимум 23, в основном граждан стран Центральной Азии, подозреваемых в связях с нападавшими. Сотрудники правоохранительных органов подвергли жестоким пыткам как минимум двоих из подозреваемых, причем эти пытки были показаны в эфире российского федерального телеканала. Подозреваемые все еще ожидают суда.
Летом 2024 года российские власти изменили законодательство, регулирующее правовой статус иностранных граждан в России, расширив полномочия органов полиции, которые теперь могут выдворять мигрантов без индивидуального судебного решения. Власти также создали «реестр контролируемых лиц» — базу данных мигрантов с просроченными разрешительными документами. С момента вступления в силу в феврале 2025 года эти поправки лишили сотни легально находящихся в стране мигрантов доступа к их российским банковским счетам из-за технических проблем с электронным реестром.
«Сегодняшняя жизнь мигрантов здесь полна постоянного страха и унижения, мягко говоря, — рассказал Human Rights Watch 34-летний мигрант из Таджикистана, который живет в Москве. — Каждый день мы сталкиваемся с дискриминацией, жестокостью со стороны правоохранителей. Полицейские начинают создавать проблемы, как только видят человека с азиатской внешностью».
В соответствии с законодательством, принятым в 2024 году, дети иностранцев обязаны продемонстрировать владение русским языком, чтобы записаться в государственную школу. Это требование по сути легитимизирует сложившуюся в разных регионах России практику отказов в приеме в школы детей мигрантов из Центральной Азии. В нескольких регионах России местные власти запретили мигрантам работать в определенных сферах, таких как образование, торговля, социальное обслуживание, общественный транспорт, культура и досуг.
Во время войны, которую ведет Россия против Украины, центральноазиатских мигрантов и недавно получивших российское гражданство выходцев из стран Центральной Азии все чаще под принуждением призывают в вооруженные силы; при этом российские власти часто прибегают к произвольным задержаниям и угрожают депортацией, чтобы принудить их к заключению контракта.
«[Полицейские говорят мигрантам:] “Вы тут работаете столько лет, постыдились бы, теперь защищайте нас, возвращайте долг стране, которая вас так долго кормила!” — рассказал Рахат Сагынбек, эксперт по вопросам миграции в «Инсан-Лейлек», кыргызстанской неправительственной организации, оказывающей помощь трудовым мигрантам в России. — В конечном счете их [задержанных мигрантов] ставят перед выбором: или депортация, или служба [в армии]».
Human Rights Watch проанализировала 17 инцидентов из базы данных, созданной Nazi Video Monitoring Project, группой российских активистов-антифашистов, на основе информации из Телеграм-каналов ксенофобских и неонацистских группировок. Все эти случаи представляют собой скоординированные нападения с применением физической силы молодых людей славянской внешности на центральноазиатских мужчин, работающих на стройках, в коммунальном хозяйстве или в сфере услуг. Нападения — избиения или применения газовых баллончиков — часто сопровождаются оскорблениями по этническому признаку или ксенофобными высказываниями в титрах к видео, снятым нападавшими.
Хотя в российский уголовный кодекс включена статья, предусматривающая уголовную ответственность за «возбуждение ненависти либо вражды по признаку национальности», она редко применяется в связи с ксенофобным насилием в отношении выходцев из стран Центральной Азии. Большинство случаев ксенофобного насилия, доходящих до суда, квалифицируются как «хулиганство» или другой состав преступления, не предусматривающий компонента «ненависти».
Human Rights Watch направила выводы своего исследования соответствующим представителям властей Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и России. Кыргызстан стал единственным государством, ответившим на эти письма.
В соответствии с нормами международного права в сфере прав человека Россия обязана защищать права каждого человека, находящегося на ее территории, без какой-либо дискриминации, в том числе по признакам национального или этнического происхождения. К этим правам относятся права на жизнь и личную неприкосновенность, свобода от бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения и произвольных задержаний, свобода перемещения, права на частную жизнь, образование и равенство перед законом.
Human Rights Watch заявила, что российские власти должны разработать и реализовать политику нулевой терпимости по отношению к направленному против мигрантов языку ненависти, принять эффективные меры по борьбе с ксенофобным насилием в отношении мигрантов и отозвать законодательство, значительно нарушающее их права. ООН и ее государства-участники должны объединить усилия с правительствами стран Центральной Азии, чтобы решительно призвать Россию защищать права мигрантов.
Правительства стран Центральной Азии должны укрепить существующие консульские программы поддержки трудящихся-мигрантов в России, сделав этот вопрос центральным в своих двусторонних отношениях с Москвой. Для этого они должны, среди прочего, требовать от властей России принятия политики нулевой терпимости по отношению к ксенофобному насилию и направленному против мигрантов языку ненависти, а также создавать совместные инициативы с российскими коллегами по защите прав мигрантов.
Учреждения ООН и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе должны потребовать от российских властей осудить и расследовать все ксенофобные нападения на мигрантов из Центральной Азии в России и отменить новое законодательство, ограничивающее права мигрантов, — в том числе нормы о «режиме высылки».
«Россия должна защитить безопасность мигрантов и признать их важный вклад в экономику страны, а также взять на себя обязательство расследовать все случаи ксенофобного насилия и привлечь виновных к ответственности», — говорит Султаналиева.
