(Женева, 30 января 2025 года) — Казахстан должен незамедлительно поддержать и выполнить рекомендации, озвученные государствами-членами на Совете по правам человека ООН в рамках механизма Универсального периодического обзора (УПО), заявила сегодня Human Rights Watch. Периодический обзор соблюдения страной обязательств в сфере прав человека состоялся 23 января 2025 года.
294 рекомендации, сделанные 103 делегациями, охватывают широкой круг ключевых моментов в сфере прав человека, включая право на свободу ассоциаций и мирных собраний, свободу СМИ и выражения мнений, а также необходимость обеспечения ответственности за нарушения прав человека в ходе так называемых «январских событий» в 2022 году. Они также затрагивают вопросы гендерного насилия, прав лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендерных людей (ЛГБТ) и людей с инвалидностью, применения пыток и жестокого обращения.
«Государства — члены ООН вполне обоснованно подняли в ходе обзора самый широкий спектр вопросов, касающихся соблюдения Казахстаном прав человека, — говорит Мира Ритман, старшая исследовательница Human Rights Watch по Центральной Азии. — Казахстан должен принять незамедлительные меры для необходимого улучшения ситуации с правами человека».
В ходе УПО соблюдение государствами-членами ООН своих обязательств по части защиты прав человека рассматриваются другими государствами входящими в ООН. Все страны-члены ООН принимают участие в обзоре той или иной страны каждые четыре с половиной года и предлагают меры, по улучшению ситуации с правами человека.
Государство, в отношении которого проводится обзор, национальные правозащитные институты, организации гражданского общества, региональные правозащитные механизмы и структуры ООН могут предоставлять информацию о положении прав человека и изменениях, произошедших с момента предыдущего УПО. В июле 2024 года Human Rights Watch направила в ООН краткий обзор о ситуации с правами человека в Казахстане с рекомендациями.
В национальном докладе, направленном в ООН перед обзором, власти Казахстана утверждают, что «Казахстан проводит широкомасштабные демократические реформы и защищает права человека в полном соответствии со своими международными
обязательствами», и в процессе обзора заявили, что выполнили 195 из 214 рекомендаций, полученных в ходе предыдущего УПО в 2019 году, а по еще 19 рекомендациям работа продолжается. Однако после прохождения предыдущих циклов УПО Казахстан так и не принял мер для выполнения важных рекомендаций, в том числе касающихся защиты свободы выражения мнений, ассоциаций и мирных собраний, а также прав ЛГБТ-людей.
Более того, после обзора 2019 года в Казахстане продолжались серьезные нарушения права человека, в том числе во время и после антиправительственных протестов в январе 2022 года. Власти с еще большей интенсивностью подавляют гражданские и политические свободы, а также используют слишком широкие нормы уголовного законодательства об экстремистской деятельности для преследования и оказания давления на активистов, правозащитников, журналистов, блогеров, критиков властей и участников мирных протестов за реализацию их базовых прав на свободу выражения мнений и мирных собраний.
Всего за несколько дней до обзора, власти Казахстана задержали журналиста и создателя сатирического новостного сайта по произвольным обвинениям в экстремистской деятельности; ему грозит семилетний срок лишения свободы.
В число 294 рекомендаций, полученных в рамках обзора, входят рекомендации Норвегии и Австралии о необходимости расследования случаев нарушений прав человека во время протестов января 2022 года. Human Rights Watch задокументировала применение силовиками избыточной силы, в том числе в отношении мирных демонстрантов. Многие страны также призвали Казахстан расследовать сообщения о пытках и привлечь к ответственности виновных в применении пыток и других видов жестокого обращения — с тем чтобы положить конец безнаказанности.
Великобритания призвала Казахстан «пересмотреть определение экстремизма в национальном законодательстве и исключить осужденных за совершение преступлений, не связанных с применением насилия, из Перечня организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма». Human Rights Watch задокументировала серьезные злоупотребления, включая наложение властями неоправданных финансовых ограничений, к которым приводит внесение человека в этот перечень.
Более десятка государств-участников призвали Казахстан соблюдать свободу СМИ и гарантировать защиту медийных работников, блогеров и журналистов. Эти рекомендации получены на фоне роста беспокойства в связи с усиливающимися ограничениями свободы СМИ в Казахстане.
Многие государства-участники отметили меры Казахстана по усилению защиты прав женщин и детей и призвали власти и дальше направлять усилия на борьбу с гендерным насилием, включая путем криминализации домашнего насилия как самостоятельного состава преступления; ратификации конвенции Совета Европы о предотвращении насилия в отношении женщин (Стамбульская конвенция); и предоставления достаточной помощи и поддержки жертвам гендерного и домашнего насилия. В ходе обзора делегация Казахстана высказала заверения в том, что страна остается приверженной цели положить конец насилию в отношении женщин и девочек.
Многие страны также призвали Казахстан защитить права ЛГБТ-людей и запретить дискриминацию по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Human Rights Watch и другие организации документировали повсеместные притеснения, дискриминацию и риск применения насилия, с которыми сталкиваются ЛГБТ-люди в Казахстане, в то время как в стране продолжают раздаваться призывы к принятию законодательства, запрещающего «пропаганду ЛГБТ».