(Вашингтон, 29 мая 2023 г.) – Необходимо активизировать глобальные усилия в интересах того, чтобы международный режим запрещения кассетных боеприпасов достиг своей цели, то есть прекращения страданий, вызываемых эти неизбирательным оружием, - заявила сегодня Human Rights Watch. 30 мая 2023 г. исполняется 15 лет с того дня, когда в Дублине была принята Конвенция по кассетным боеприпасам.
«По прошествии 15 лет с момента принятия международный режим запрещения кассетных боеприпасов подвергается беспрецедентной проверке на прочность, - говорит Стив Гуз, директор Отделения Human Rights Watch по вопросам оружия и председатель международной коалиции по запрещению кассетных боеприпасов. – Чтобы избавить человечество от новых страданий, правительствам нужно приложить дополнительные усилия для обеспечения успешной реализации конвенции о полной ликвидации этого бесчеловечного оружия».
Кассетные боеприпасы могут доставляться ствольной и реактивной артиллерией, ракетами и авиацией. Они обеспечивают разброс на большой площади сотен суббоеприпасов, значительная часть которых не срабатывает при первом контакте и фактически превращается в противопехотные мины на боевом взводе, которые, если их не собрать и не обезвредить, еще годами способны неизбирательно убивать и калечить людей.
Конвенция по кассетным боеприпасам запрещает их применение, производство, приобретение, передачу и накопление запасов и обязывает государства уничтожать уже имеющиеся. Гуманитарные положения конвенции также обязывают правительства проводить разминирование территорий и оказывать помощь пострадавшим.
В отношении 123 государств, подписавших или ратифицировавших конвенцию, не имеется ни достоверных фактов, ни заявлений о применении, производстве или передаче кассетных боеприпасов. Однако немногие отдельные страны, которые до сих пор остаются вне конвенции, продолжают производить и применять такие боеприпасы.
В одном из докладов Human Rights Watch 2023 г. рассматривается неоднократное применение кассетных боеприпасов российскими силами в Украине после начала полномасштабного вторжения 24 февраля 2022 г. Такие случаи сопровождались сотнями жертв среди гражданского населения и повреждениями гражданских объектов, таких как жилые дома, больницы и школы. В результате только одного российского удара – по вокзалу в Краматорске 8 апреля 2022 г. как минимум 58 гражданских лиц погибли, около 100 были ранены. Репутационные последствия, создаваемые конвенцией, способствовали широкому международному осуждению таких ударов.
Украинские силы также несколько раз применяли кассетные боеприпасы.
В Сирии, российско-сирийская коалиция 6 ноября 2022 г. обстреливала кассетными реактивными снарядами лагеря вынужденных переселенцев в провинции Идлиб, что сопровождалось гибелью и ранениями гражданских лиц. По данным Amnesty International и Cluster Munition Monitor, ВВС Мьянмы 2 июля 2022 г. применили, как представляется, кассетную бомбу местного производства.
В числе государств – участников Конвенции по кассетным боеприпасам присутствуют 17 стран, ранее производивших такие боеприпасы. Однако 16 государств из числа остающихся вне конвенции, до сих пор не прекратили их производство, включая Китай и Россию, которые продолжают активную разработку их новых видов. США с 2016 г. не производят кассетных боеприпасов, однако до сих пор не вняли призывам отменить нормативные положения 2017 г., позволяющие им возобновить производство.
С момента принятия конвенции 37 государств-участников уничтожили в общей сложности почти 1,5 млн кассетных боеприпасов и более 178 суббоеприпасов. Это составляет 99% всех кассетных боеприпасов, заявленных государствами-участниками.
Такие государства-участники, как Болгария, Перу и Словакия, продолжают двигаться в направлении полного уничтожения запасов. В 2021 – первой половине 2022 гг. они в совокупности уничтожили как минимум 1 658 боеприпасов и 46 733 суббоеприпаса. Несмотря на заявленное обязательство, ЮАР, которая также располагает запасами кассетных боеприпасов, не выдерживает, как представляется, график их уничтожения к 1 ноября 2023 г.
Рост числа участников конвенции заметно замедлился, однако в феврале список ратифицировавших ее государств – впервые за более чем три года – пополнила Нигерия.
Human Rights Watch была одним из основателей Cluster Munition Coalition – глобальной неправительственной инициативы по содействию всеобъемлющему соблюдению Конвенции по кассетным боеприпасам.
11 - 14 сентября во Дворце Наций в Женеве под председательством постпреда Ирака Абдул-Карима Хашима Мустафы пройдет 11-е ежегодное совещание государств – участников Конвенции по кассетным боеприпасам.
«Практика выполнения государствами-участниками Конвенции по кассетным боеприпасам очень впечатляюща, однако для достижения целей этого договора нужно преодолеть вызовы сегодняшнего дня, - говорит Стив Гуз. – Государства, поддержавшие запрет кассетных боеприпасов, обязаны сделать все в своих силах, чтобы положить конец страданиям, вызываемым этим оружием».
