(Нью-Йорк) – Совет Безопасности ООН должен продлить мандат Миссии по содействию Афганистану (МООНСА) и расширить ее полномочия по мониторингу, расследованию и освещению нарушений прав человека после прихода к власти талибов, заявила сегодня Human Rights Watch. Текущий мандат истекает 17 сентября 2021 г.
Соответствующая резолюция обсуждается членами СБ ООН. Разумеется, МООНСА и другим агентствам ООН придется адаптировать свою деятельность к стремительно меняющейся политической обстановке и ситуации с безопасностью в стране, однако сохранение ооновского присутствия в Афганистане остается ключевым фактором защиты населения. Особенно важной была бы роль МООНСА в том, что касается мониторинга соблюдения талибами международных обязательств Афганистана в области прав человека.
«Совет Безопасности должен продлить мандат МООНСА и сделать так, чтобы и у самой миссии, и у других агентств ООН были достаточные ресурсы, чтобы обеспечить критически необходимую гуманитарную помощь и полноценно отслеживать ситуацию с правами человека, - говорит Луи Шарбонно, директор Human Rights Watch по работе с ООН. – У талибов одиозная репутация в области прав человека, особенно в части прав женщин и девочек, и ооновская миссия должна стать глазами и ушами мирового сообщества, публично освещая ситуацию на местах».
МООНСА была создана Советом Безопасности в 2002 г. на смену Специальной миссии ООН в Афганистане (СМООНА) в рамках Боннского соглашения после свержения режима талибов в 2001 г. Нынешняя миссия имеет широкий мандат на мониторинг прав человека, содействие законности, защиту прав женщин и содействие национальному примирению.
Миссия должна продолжить регулярное и публичное информирование о нарушениях в отношении женщин и девочек, представителей меньшинств, детей, задержанных лиц, людей с инвалидностью и представителей других групп риска, считает Human Rights Watch. Необходимо также содействовать усилиям по защите, в том числе отслеживая и предавая гласности факты мести в отношении лиц, так или иначе связанных с прежней властью, иностранными государствами и военными контингентами, медиа и правозащитными и другими гражданскими организациями.
В принятой 30 августа резолюции 2593 СБ настоятельно призвал талибов к соблюдению обещания не препятствовать свободному выезду из страны. МООНСА и агентства ООН должны отслеживать и публично освещать вопросы выполнения талибами этой резолюции.
Ооновской миссии также следует взаимодействовать с механизмами международного правосудия и любыми дополнительными международными механизмами по установлению фактов в части расследования нарушений прав человека в Афганистане.
Гуманитарные агентства ООН и неправительственные организации должны продолжать играть свою роль в поддержании жизнеобеспечения населения в Афганистане. Эта страна оказалась в ситуации гуманитарного и правочеловеческого кризиса задолго до событий августа нынешнего года. Афганистан является одним из крупнейших объектов гуманитарных операций ООН, и государствам-членам следует обеспечить их финансирование в полном объеме, исключив для гуманитарных организаций возможность попадания под санкционный режим, как указывал генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш 31 августа.
В условиях существующих санкций государства должны недвусмысленно обозначить, что авиакомпании не буду привлекаться к ответственности за деятельность в контролируемом талибами Афганистане. Необходимо предоставлять афганским беженцам убежище или как минимум временную защиту и оперативно решать вопросы с их обустройством и выдачей въездных виз другим афганцам.
В интересах соблюдения международно-правовых обязательств Афганистана в области прав человека талибы должны взаимодействовать с МООНСА, ООН в целом и с гуманитарными организациями. От новых властей ожидается выполнение обязанности по обеспечению безопасности сотрудников и объектов ООН при одновременном обеспечении всему персоналу, включая женщин, равно как и сотрудникам гуманитарных организаций, беспрепятственного доступа на всю территорию страны в рамках осуществления операционной деятельности.
В августе верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет на спецсессии Совета по правам человека сообщила о получении заслуживающих доверия сведений о серьезных нарушениях со стороны талибов, в том числе о внесудебных казнях гражданских лиц и сдавшихся сотрудников сил безопасности. Независимые эксперты ООН в области прав человека обвиняют талибов в актах мести, в том числе – в охоте на тех людей, которые работали в прежних органах власти или сотрудничали с иностранными государствами либо их вооруженными силами.
«Талибы должны продемонстрировать, что им небезразлично положение населения, обеспечив гуманитарным организациям полноценный доступ ко всем нуждающимся в помощи, говорит Луи Шарбонно. – Новой власти следует отдавать себе отчет в том, что если она вернется к одиозной практике угнетения женщин, девочек и представителей меньшинств, то ей придется рано или поздно за это ответить».
