Узбекистан многое сделал для сокращения масштабов принудительного труда в хлопководстве, но окончательно это явление еще не изжито, говорится в опубликованном на этой неделе исследовании.
Международная неправительственная организация «Узбекский форум» проверила шесть регионов Узбекистана на предмет масштабов принудительного труда в сезон сбора хлопка 2019-го года. Еще в двух регионах интервью и выезды на места провели двое независимых правозащитников. Они установили, что правительство по-прежнему причастно к мобилизации сотрудников государственных учреждений и предприятий на работу в хлопководстве под угрозой увольнения, лишения дополнительных выплат и других последствий. Это касается преимущественно госслужащих среднего звена, но на хлопок отправляют и спасателей, и пожарных, и медиков, и педагогов. Узбекским форумом также получены официальные документы, свидетельствующие о том, что трудовая мобилизация по-прежнему санкционируется властями или является следствием правительственной политики.
В Узбекистане идет реформирование хлопководства через приватизацию и отмену системы квот на производство хлопка, которая служила одной из предпосылок принудительного труда. Однако нынешнее исследование показывает, что с подачи местных чиновников фермеры уже в частном порядке заключают договоры на поставку определенного объема хлопка, а это мало чем отличается от упраздненной в марте государственной системы квот. Некоторые фермеры за недостаточный объем производства подвергались санкциям и угрозам, что лишь стимулирует использование принудительного труда в частных хозяйствах.
Исследование выявило, что неспособность или нежелание правительства создать справедливую систему найма работников, которая не была бы подвержена вмешательству со стороны государства и работодателей, является одним из серьезных препятствий на пути к искоренению принудительного труда. Фермеры, которые испытывают нехватку рабочих рук, не всегда имеют возможность нанять работников в добровольном порядке, поэтому им приходится прибегать к помощи местных властей. В таких ситуациях существующая система контроля не обеспечивает ни привлечения к ответственности причастных к нарушениям, ни правовой защиты мобилизованных для принудительного труда, в то время как и первое, и второе являются ключевыми факторами искоренения этой практики.
Узбекистан заинтересован в возвращении иностранных брендов и инвесторов для создания столь остро необходимых новых рабочих мест, однако правительству придется убедить их в том, что с принудительным трудом покончено. Важным компонентом этого процесса должно быть обеспечение возможностей для работы независимых гражданских групп и профсоюзов, особенно тех, которые занимаются вопросами принудительного труда и поддержкой профсоюзного движения. Обеспечив эти основополагающие права, правительство сможет как улучшить условия труда для работников, так и создать условия для прихода международного бизнеса.
