(Берлин) – Комитет ООН по правам человека по итогам рассмотрения ситуации в Узбекистаневыразил обеспокоенность в связи с устойчивым сохранением пыток в местах содержания под стражей, продолжающимся лишением свободы по политическим мотивам и ограничением основополагающих свобод, сообщает Human Rights Watch.
Комитет по правам человека впервые оценил ситуацию в Узбекистане с момента прихода к власти в 2016 г. президента Шавката Мирзиёева. Его заключение отражает тот факт, что многие анонсированные реформы пока не реализованы. Правительству нужно безотлагательно заняться решением проблем, которые были обозначены Комитетом.
«Итоги оценки Узбекистана в КПЧ свидетельствуют о том, что в этой стране во многом сохраняются авторитарный режим и крайне неблагополучная ситуация с правами человека, - говорит Хью Уильямсон, директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. – Из заключения Комитета следует, что при всех разрекламированных реформаторских обещаниях президента Мирзиёева и подвижках по некоторым направлениям правительству предстоит еще многое сделать в области прав человека».
2 апреля Комитет по правам человека опубликовал свои заключительные замечания по итогам рассмотрения пятого периодического доклада Узбекистана о выполнении Международного пакта о гражданских и политических правах. Комитет отметил прогресс в борьбе с коррупцией и насилием в отношении женщин, судебную реформу и искоренение детского и принудительного труда в хлопководстве. При этом он выразил обеспокоенность в связи с пытками и недозволенным обращением в отношении лиц, лишенных свободы, а также в связи с ограничениями на свободу совести и религиозных убеждений, свободу выражения мнений, свободу ассоциации и свободу мирных собраний.
В рамках подготовительных процедур Human Rights Watch представила Комитету свою оценку ситуации в Узбекистане.
Комитет отдельно выделил неудовлетворительное состояние предупреждения пыток в Узбекистане, рекомендовав правительству скорректировать определение пыток в Уголовном кодексе и отметив сохранение срока давности по соответствующей статье УК, а также практики применения амнистии к лицам, осужденным за пытки и недозволенное обращение.
Комитет также указал на продолжающие поступать сообщения о пытках и недозволенном обращении, включая сексуальное насилие и изнасилование, со стороны администрации мест лишения свободы и сотрудников правоохранительных органов в отношении лиц, лишенных свободы, в том числе предположительно по политическим мотивам, хотя указ о признании недопустимыми в суде любых полученных под пытками показаний был подписан президентом еще в 2017 г. Правительству рекомендовано искоренить пытки и недозволенное обращение, запретить практику принуждения к признанию и обеспечить недопустимость показаний, в отношении которых имеются заявления о том, что они были даны под пытками, а также обеспечить эффективные средства правовой защиты несправедливо осужденным лицам.
Комитет выразил обеспокоенность в связи с сохранением уголовной ответственности за прозелитизм и деятельность незарегистрированных религиозных организаций.
Комитет выразил обеспокоенность в связи с сохранением уголовной ответственности за публичное оскорбление или клевету в отношении Президента, за оскорбление и за распространение ложной информации. Он подверг критике законодательство Узбекистана в области массовых коммуникаций, информационных технологий и пользования интернетом, указав на ограничение свободы выражения мнений, в том числе на онлайновых платформах, доступ к которым может быть ограничен или заблокирован на основании неконкретно определенных критериев.
Комитет напомнил о продолжающемся лишении свободы независимых журналистов, правозащитников и блогеров по экстремистским и политически мотивированным обвинениям в связи с мирной реализацией ими права на свободу слова. Правительству рекомендовано обеспечить этим группам защиту, а также тщательное и независимое расследование, судебное преследование и применение санкций по фактам притеснений, преследований или неоправданного вмешательства в исполнение ими их профессиональных функций или в реализацию ими права на свободу мнений и их выражения, при этом пострадавшим должны обеспечиваться эффективные средства правовой защиты.
Комитет обеспокоен ограничениями на свободу собраний, такими как требование о фактическом получении предварительного разрешения на проведение публичных мероприятий, в то время как закон предусматривает только предварительное уведомление; при этом их проведение ограничено специально отведенными местами. Правительству рекомендовано проводить расследование и привлекать должностных лиц к ответственности по фактам ареста и задержания активистов и применения к ним санкций за организацию и/или участие в мирных протестах.
Комитет с обеспокоенностью отметил немногочисленность зарегистрированных независимых НПО, созданных по собственной инициативе граждан, большое число отказов в регистрации, а также отсутствие заявок на регистрацию новых политических партий в период 2015 – 2018 гг. Правительству предложено при разработке нового закона о неправительственных некоммерческих организациях консультироваться с представителями гражданского общества и экспертами.
К числу других рассмотренных Комитетом проблем относятся:
- Дискриминация, притеснения и насилие в отношении лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров. Правительству рекомендовано отменить уголовную ответственность за половые отношения между мужчинами по взаимному согласию.
- Насилие в отношении женщин. Отметив принятие определенных мер по профилактике насилия, Комитет заявил, что по-прежнему обеспокоен отсутствием отдельной уголовной ответственности за домашнее насилие и изнасилование в браке. Комитет также указал на ограниченную защиту, предоставляемую пережившим домашнее насилие, и на недостаточность психологических, юридических и реабилитационных услуг, которые оказываются жертвам и их семьям.
- Избыточно широкое и неконкретное определение «экстремизма», «экстремистской деятельности» и «экстремистских материалов» в законе «О противодействии экстремизму». Комитет выразил обеспокоенность в связи с использованием антиэкстремистского законодательства для необоснованного ограничения свободы религии, выражения мнений, собраний и ассоциации.
- Лишение свободы по политическим мотивам. Отметив освобождение части таких лиц, Комитет выразил обеспокоенность в связи с тем, что многие все еще находятся в заключении и что власти используют статью 221 УК (нарушение правил внутреннего [тюремного] распорядка) для добавления срока лишения свободы.
- Утверждения об отсутствии независимости судебной системы и адвокатуры. В Узбекистане все адвокаты по уголовным и гражданским делам обязаны состоять в Палате адвокатов и каждые три года сдавать квалификационный экзамен для получения лицензии на адвокатскую деятельность.
Комитет также напомнил о том, что до сих пор не обеспечено правосудие по андижанским событиям 13 мая 2005 г., когда были убиты сотни безоружных участников преимущественно мирного протеста. Не согласившись с доводами правительства о том, что данный эпизод не требует никакого международного расследования и что вопрос считается закрытым, Комитет подтвердил свою обеспокоенность отсутствием полного, независимого и эффективного расследования массового убийства и ранения граждан войсками и силами безопасности, вновь призвав обеспечить ответственность.
Правительство Узбекистана должно обозначить свою готовность выполнить рекомендации Комитета по правам человека, считает Human Rights Watch. Международные партнеры Ташкента, включая Евросоюз и отдельных его членов, должны ставить вопрос о том, что дальнейшее развитие отношений будет зависеть от конкретных улучшений в ситуации с правами человека в Узбекистане, в том числе по обозначенным Комитетом направлениям. «Первый обзор Узбекистана в КПЧ ООН в посткаримовскую эпоху вселяет надежду на то, что положение дел начинает меняться, - говорит Хью Уильямсон. – Но ясно и то, что о завершении реформ можно будет говорить только после того, как все несправедливо осужденные будут освобождены, произвольные нормы из УК будут исключены, а виновные в преступлениях прошлого будут привлечены к ответственности».
