В Узбекистане президент Шавкат Мирзиёев в 2018 г. инициировал развитие трансграничного сотрудничества и предпринял заметные шаги по улучшению ситуации с правами человека. В соседнем Кыргызстане, в первый год президентства Сооронбая Жээнбекова случаи открытого ущемления свободы СМИ и свободы слова отмечались реже, однако другие закоренелые проблемы прав человека не решались. В остальных государствах региона происходило усугубление негативных тенденций: Таджикистан и Туркменистан продолжали двигаться все дальше по пути репрессивного авторитаризма, ситуация с правами человека в Казахстане по существу не изменилась к лучшему. В 2018 г. Кыргызстан и Узбекистан вслед за Казахстаном вели работу по повышению уровня отношений с Евросоюзом.
«Чтобы сделать лучше жизнь 105-ти миллионного населения Центральной Азии, экономический рост и региональное сотрудничество должны идти в ногу с прогрессом в правах человека, - говорит Хью Уильямсон, директор Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – Руководству стран региона для начала необходимо позволить критику власти и покончить с самыми одиозными нарушениями прав человека, такими как лишение свободы по политическим мотивам и пытки».
674-страничный, 29-й по счету ежегодный Всемирный доклад Хьюман Райтс Вотч содержит обзор ситуации с правами человека за 2018 год более чем в 100 странах мира. В своем вступительном эссе исполнительный директор организации Кеннет Рот отмечает нарастающее сопротивление популистам, сеющим ненависть и нетерпимость во многих странах. Новые альянсы приверженных правам и свободам правительств, зачастую формирующиеся по инициативе гражданских групп и общества и поддерживаемые ими, повышают издержки автократических эксцессов. Успех таких инициатив свидетельствует о возможности – и обязанности – защищать права человека даже в трудные времена.
В Казахстане жестко подавлялась свобода слова, собраний и ассоциации. Правительство по-прежнему серьезно ограничивало независимую профсоюзную деятельность и отказало в регистрации независимому профсоюзному объединению. Несмотря на обещания, поправки, с целью ослабить ограничения, в закон о профсоюзах 2014 г. так и не были внесены. Два профсоюзных лидера вышли на свободу, однако еще один остается под следствием по ложным обвинениям. Правозащитник Макс Бокаев продолжал отбывать несправедливый тюремный приговор. Одно из оппозиционных движений было запрещено судом как «экстремистское», а его активисты подверглись преследованиям.
Темным пятном на ситуации с правами человека в Кыргызстане оставался неправомерный приговор правозащитнику Азимжону Аскарову, который по-прежнему отбывал пожизненный срок. Случаи открытого ущемления свободы СМИ отмечались реже, однако устойчиво сохранялись другие проблемы, включая насилие в отношении женщин и пытки. Принимаемые властями меры по борьбе с экстремизмом приводили к многочисленным нарушениям прав человека в условиях, когда правоохранительные органы продолжали руководствоваться расплывчатым определением «экстремизма» и практиковали неоправданное уголовное преследование за хранение экстремистских материалов, которое временами сопровождалось процессуальными нарушениями.
В Таджикистане происходило ухудшение ситуации с правами человека на фоне эскалации подавления свободы выражения мнений и свободы ассоциации, мирной оппозиционной политической деятельности, независимой адвокатуры и несанкционированной религиозной практики. За решеткой несправедливо остаются более 150 политических активистов, включая ряд адвокатов и журналистов. Власти продолжали организовывать жестокие репрессии в отношении родственников эмигрировавших диссидентов.
Туркменистан остается одним из самых закрытых и репрессивных государств мира. В 2018 г. страна вошла в глубокий экономический кризис вплоть до дефицита продовольствия, однако жителям из наиболее нуждающихся регионов не разрешали выезжать в поисках трудоустройства в другие места. В Ашхабаде и пригородах столицы происходили выселения и сносы домов без надлежащей компенсации владельцам недвижимости. Любые проявления свободного выражения религиозных и политических взглядов сурово карались, доступ к информации все более плотно контролировался властями.
«США, Евросоюз и другие партнеры должны ясно обозначить руководству стран Центральной Азии, что никакая реформаторская повестка без улучшения ситуации с правами человека, однозначно не будет достигнута, - говорит Уильямсон. – Чтобы на деле соответствовать чаяниям граждан центральноазиатских государств, любые стратегии роста или привлечения инвестиций должны прежде всего исходить из прав человека и подотчетности власти».
