7 апреля суд в Казахстане приговорил 34-летнего профсоюзного лидера Нурбека Кушакбаева к двум с половиной годам лишения свободы за «подстрекательство к продолжению участия в незаконной забастовке». Его «преступление» заключалось в том, что он консультировал бастующих рабочих о том, как им продолжать забастовку.
Я знаю Кушакбаева с 2011 года, когда я только начинала заниматься нарушениями трудовых прав на предприятиях нефтегазового сектора – основы экономики страны – на западе Казахстана. На момент нашей первой встречи он был новичком в профсоюзных делах и рассказывал мне о том, как пытался научиться в рамках закона разрешать трудовые споры. И еще он рассказывал о том, с чем приходится сталкиваться ему самому или другим профсоюзным активистам: это и вмешательство менеджмента и государства в профсоюзные дела, и угрозы и притеснения в отношении членов профсоюза, и увольнения.
Потом мы снова встретились в конце 2014-го, когда я разбиралась с новым ограничительным законом о профсоюзах. Правительство лицемерно утверждало, что новый закон улучшит регулирование отношений между работниками и работодателями. Этот вопрос остро встал в связи с длительными забастовками на западе страны, завершившимися в декабре 2011 года столкновениями между бастующими нефтяниками и другими активистами и силами правопорядка, в ходе которых только погибших оказалось 12 человек. Правительству, однако, не удалось ввести в заблуждение Международную организацию труда, которая не один раз призывала Астану привести профсоюзный закон в соответствие с международными стандартами свободы ассоциации.
В новом законе появились обременительные требования к регистрации профсоюзов, и для некоторых они оказались почти непреодолимым препятствием. Это относится и профсоюзу Кушакбаева, и к общенациональной Конфедерации независимых профсоюзов Республики Казахстан, которая в январе этого года была ликвидирована властями. В 2014 году параллельно с новым законом о профсоюзах появилась и новая уголовная статья о «подстрекательстве к продолжению участия в забастовке, признанной судом незаконной».
То, что суд лишил Кушакбаева свободы, обязал его возместить материальный ущерб в эквиваленте 80 тысяч долларов и запретил два года заниматься общественной деятельностью, – это явный перебор. Нурбек не должен ни дня больше оставаться за решеткой, а властям Казахстана пора отказаться от неприкрытых попыток демонтажа профсоюзного движения в стране.
