(Москва, 17 декабря 2011 г.) – При восстановлении порядка в Жанаозене на западе Казахстана правоохранительные органы должны неукоснительно соблюдать нормы о правах человека, заявила Хьюман Райтс Вотч. Из региона поступают сообщения о многочисленных раненых и убитых после столкновения граждан с полицией 16 декабря на центральной площади города, где проходила мирная забастовка нефтяников компании «Озенмунайгаз».
«Даже во время вспышек насилия полиция при восстановлении порядка не должна применять избыточную силу, - заявила Мира Ритман, сотрудник Хьюман Райтс Вотч по Центральной Азии. – Сегодня еще слишком рано делать определенные выводы относительно происшедшего, но существуют международные нормы и стандарты применения огнестрельного оружия, и власти Казахстана должны их неукоснительно придерживаться».
Утром 16 декабря бастующие нефтяники традиционно собрались на центральной площади Жанаозена, где позднее в тот же день должны были проходить официальные торжества по поводу Дня независимости республики. По информации местных правозащитников, забастовщиков было от 100 до 150 человек, и они вели себя мирно – так же, как и все последние месяцы.
Как сообщает Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности, официальные торжества начались около полудня. В этот момент 20 – 30 молодых людей в бордовых спецовках нефтяников забрались на сцену и стали крушить звуковую технику. Этот инцидент показали в целом ряде информационных телепрограмм.
Генеральная прокуратура РК заявила, что хулиганы «опрокинули новогоднюю елку, разрушили юрты и сцену и подожгли полицейский автобус». Один из находившихся на площади рабочих сообщил Хьюман Райтс Вотч, что около полудня раздались выстрелы и начались столкновения с полицией.
Хьюман Райтс Вотч не удалось установить, при каких обстоятельствах начались столкновения и кто участвовал в насилии. Один из рабочих в Жанаозене заявил, что в какой-то момент полиция применила против бастующих слезоточивый газ. Другие рабочие впоследствии сообщали, что городе было подожжено несколько зданий, в том числе местная администрация (акимат), административное здание «Озенмунайгаза» и гостиница. Рабочие также утверждали, что полиция применяла огнестрельное оружие против безоружных забастовщиков и других граждан, в результате чего были убиты четверо или пятеро и ранены десятки человек.
Судя по всему, власти блокировали (как минимум – частично) доступ к мобильной, голосовой и интернет-связи в Жанаозене. К вечеру Хьюман Райтс Вотч уже не удавалось связаться с бастующими в этом городе по мобильному телефону, а Twitter.comи другие новостные ресурсы, сообщавшие о беспорядках, были недоступны.
«Отсутствие связи с внешним миром делает людей в Жанаозене крайне уязвимыми», - отмечает Мира Ритман.
В заявлении Генеральной прокуратуры указывается, что «во время праздничных мероприятий произошли массовые беспорядки, вызванные противоправными действиями группы хулиганствующих лиц». Генпрокуратура подтвердила ранее проходившую информацию о 10 убитых и нескольких раненых, включая сотрудников полиции.
Международное право допускает применение властями огнестрельного оружия только в качестве крайней меры и с соблюдением сдержанности. Принятые ООН Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка требуют от сотрудников правоохранительных органов по возможности воздерживаться от применения силы и огнестрельного оружия. Когда это неизбежно, сотрудники правоохранительных органов обязаны проявлять сдержанность и действовать исходя из серьезности правонарушения и той законной цели, которая должна быть достигнута. При этом они должны «сводить к минимуму возможность причинения ущерба и нанесения ранений и охранять человеческую жизнь».
Генеральная прокуратура заявила, что по факту массовых беспорядков в Жанаозене возбуждено уголовное дело. Хьюман Райтс Вотч призвала власти Казахстана обеспечить, чтобы расследование, в особенности в части заявлений рабочих о том, что полиция применяла оружие и несколько человек были убиты, а десятки ранены, проводилось тщательно и беспристрастно и чтобы виновные в насилии были привлечены к ответственности с соблюдением международных стандартов справедливого суда. Хьюман Райтс Вотч также настоятельно призвала власти восстановить связь и обеспечить независимым правозащитным группам возможность беспрепятственного расследования событий.
В Актау (примерно в 120 км от Жанаозена) несколько сотен нефтяников вышли на митинг солидарности с рабочими «Озенмунайгаза». Как сообщил нам осведомленный источник, где-то между 19:00 и 20:00 полиция задержала около ста человек. К часу ночи почти всех задержанных отпустили. Рабочие в Актау сообщали о пристальном внимании полиции к их митингу, который проходил перед зданием областного акимата.
«Власти уже много лет ограничивают свободу мирных собраний в Казахстане, и задержание участников мирного митинга в Актау служит очередным примером нетерпимого отношения к ненасильственным протестам, - отмечает Михра Ритман. – В демократическом обществе люди должны иметь возможность мирно протестовать, не опасаясь задержания или притеснений».
В мае этого года забастовка началась на «Озенмунайгазе» - дочерней компании национальной нефтегазовой корпорации «КазМунайГаз». Больше десятка рабочих объявили голодовку, требуя от администрации рассмотрения списка требований, который включал пересмотр коллективного трудового договора, введение коэффициентов при расчете зарплаты и изменение введенной годом ранее системы вознаграждений. Рабочие заявили Хьюман Райтс Вотч, что к забастовке присоединилось несколько тысяч человек.
Тогда же начались забастовки и трудовые конфликты еще в двух компаниях нефтегазового сектора Казахстана. Местные суды признали забастовки во всех трех компаниях незаконными, а их участники, в том числе и из числа работников «Озенмунайгаза», были оштрафованы или подвергнуты административному аресту за нарушение законодательства об организации и проведении мирных собраний (статья 373 административного кодекса) или неисполнение судебных решений (статья 524 административного кодекса). Восьмого июля омоновцы выгнали бастующих нефтяников «Озенмунайгаза» с одной из производственных площадок компании, а в середине следующей ночи разогнали голодавших забастовщиков с применением силы. После этого бастующие нефтяники обосновались на центральной площади Жанаозена и стали собираться ежедневно.
В отношении предполагаемых зачинщиков рабочих выступлений возбуждались уголовные дела. 17 августа работник «Озенмунайгаза» Акжанат Аминов был осужден на два года условно за то, что он якобы координировал действия забастовщиков по мобильному телефону. Как следует из приговора, Аминов объяснил, что «давал советы рабочим по телефону, но не мог предположить, что это составляет организацию [протеста], он думал, что просто помогает рабочим восстановить нарушенные права».
8 августа в Актау профсоюзный юрисконсульт Наталья Соколова была осужденана шесть лет по делу о возбуждении социальной вражды за то, что разъясняла работникам другой западноказахстанской нефтяной компании – «Каражанбасмунай» вопросы неравенства в оплате труда.
По информации в СМИ, в компании «Озенмунайгаз» за участие в забастовке были уволены 989 человек. Согласно информации, размещенной 26 августа на сайте головной компании – «КазМунайГаз»: «Исходя из того, что главной целью Компании является обеспечение нормального производственного процесса, … КМГ РД была вынуждена продолжить увольнение тех участников незаконной забастовки, которые отказывались выполнять свои обязанности».
