(Берлин) – 4 января 2017 года в Казахстане экономический суд вынес решение о закрытии независимого органа профсоюзов - Конфедерации независимых профсоюзов Республики Казахстан, заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч. Это решение является вопиющим нарушением свободы объединений и должно быть отменено.
«Закрытие профсоюзной организации является со стороны властей тревожным шагом назад, – заявил Хью Уильямсон, директор Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – Казахстан принял на себя международные обязательства защищать свободу объединений, однако решение о ликвидации профсоюза полностью им противоречит».
4 января экономический суд города Шымкент на юге Казахстана, провел слушания по рассмотрению иска, поданного 5 декабря 2016 года Министерством юстиции против Конфедерации независимых профсоюзов. Суд отказал Конфедерации в возможности представить свои доказательства по делу и вынес решение в тот же день. Под угрозой ликвидации по аналогичным исковым заявлениям Министерства находятся еще три отраслевых профсоюза аффилированных с Конфедерацией, представляющих интересы работников здравоохранения, домашних работников и работников добывающей промышленности.
Министерство юстиции Казахстана обвинило Конфедерацию независимых профсоюзов в том, что она не подтвердила свой статус государственного профсоюза в течение шести месяцев со дня регистрации, как того требует принятый в 2014 году закон «О профессиональных союзах», ограничивающий права работников. Закон налагает обременительные требования к регистрации профсоюзов, которые противоречат международному праву работников на объединение.
Адвокат рассказал Хьюман Райтс Вотч, что поданная ранее просьба профсоюза отложить слушание, чтобы получить достаточно времени для подготовки к процессу, была отклонена судом. Все ходатайства профсоюза (включая просьбу опроса свидетелей), которые позволили бы ему изложить свои доводы, были также отклонены судом.
Лариса Харькова, президент Конфедерации независимых профсоюзов, сообщила Хьюман Райтс Вотч, что, судя по тому, как проходило слушание, было очевидно, что судья совершенно не заинтересована в том, чтобы выслушать доводы профсоюза. «Это была целенаправленная ликвидация; было понятно, что получен «заказ» нас закрыть, – сказала она. – Были нарушены все процессуальные нормы».
Ни во время слушаний, ни во время оглашения судебного решения судья не упомянула ни о праве на создание организаций, ни об основных международных нормах защиты профсоюзов. Она фактически проигнорировала правовые обязательства Казахстана по соблюдению этих международных стандартов.
В недавно опубликованном докладе Хьюман Райтс Вотч «'Мы не враги'. Нарушения прав работников в Казахстане» было задокументировано как Конфедерация и аффилированные с ней отраслевые и местные профсоюзы, пытаясь выполнить требования регистрации, наталкивались на чинимые препятствия: задержки в процессе регистрации в Министерстве юстиции, возврат заявлений по техническим причинам, таким как незначительные несоответствия в переводе.
9 января власти возбудили отдельное уголовное дело против Харьковой по обвинению в хищении средств Конфедерации. По словам ее адвоката, в доме Харьковой был проведен обыск и конфискован компьютер. Сотрудники полиции грозили, что если она не уйдет с поста президента Конфедерации независимых профсоюзов, против нее будут предприняты дальнейшие действия. Профсоюз считает, что дело против Харьковой – это акт устрашения с целью удержать профсоюз от обжалования решения о его закрытии. Профсоюз пока не подал апелляцию из-за опасений, что Харькова, ее семья и профсоюз могут пострадать от дальнейших репрессивных действий.
Власти должны немедленно предоставить убедительные доказательства обвинений в хищении или снять их, прекратить преследования независимых профсоюзных активистов и обеспечить профсоюзам возможность регистрироваться и функционировать в соответствии с международными нормами защиты, отмечает Хьюман Райтс Вотч.
Ключевые экономические партнеры Казахстана, в том числе Европейский союз, государства-члены ЕС и Соединенные Штаты Америки должны оказать давление на правительство и добиваться отмены ликвидации профсоюза и требовать выполнения международных обязательств по соблюдению основных прав работников.
«Если Казахстан хочет реализовать свои глобальные амбиции, в частности желание стать международным инвестиционным центром, то следует начать с соблюдения международных стандартов в области трудовых отношений», – заявил Уильямсон.
