(Стамбул) – Более 400 тысяч сирийских детей-беженцев в Турции не посещают школу, говорится в публикуемом сегодня докладе Хьюман Райтс Вотч. При всей той помощи, которую оказывает сирийским беженцам Турция, ее правительство не в состоянии должным образом обеспечить детям-беженцам школьного возраста доступ к образованию в том виде, как этого требует международное право.
62-страничный доклад «‘Когда я представляю себе свое будущее, то не вижу там ничего’. Факторы, препятствующие учебе сирийских детей-беженцев в Турции» документирует основные проблемы, не позволяющие сирийским детям-беженцам официально учиться на территории Турции, в которой с начала сирийского конфликта в 2011 г. осело более 2 млн. беженцев. В сентябре 2014 г. правительством было принято важное нормативное положение, формально открывающее сирийским детям доступ в государственные школы, однако Хьюман Райтс Вотч установлено, что по прошествии года ключевые факторы, препятствующие доступности образования, сохраняются. К ним относятся языковой барьер, проблемы с социальной интеграцией, экономические трудности и отсутствие информации об изменении в нормативном регулировании.
«Необеспечение сирийским детям возможности получения образования создает угрозу для целого поколения, – говорит Стефани Джи, стипендиат Бернстайн программы Хьюман Райтс Вотч по правам беженцев. – Не имея реальной надежды на лучшее будущее, отчаявшиеся сирийские беженцы могут в итоге сделать выбор в пользу смертельно опасного возвращения в Сирию или немногим менее рискованного нелегального пути в Европу».
Правительству Турции и его международным партнерам нужно максимально оперативно обеспечить сирийским детям возможность посещать школу на турецкой территории, отмечает Хьюман Райтс Вотч. Улучшение ситуации с их образованием снизит риск ранних браков и вербовки детей в вооруженные группировки, стабилизирует их экономические перспективы, обеспечив возможность большего заработка, и даст сегодняшним молодым сирийцам больше возможностей, чтобы справиться с неопределенным будущим.
В общей массе сирийских беженцев в Турции насчитывается 708 тыс. детей школьного возраста. В 2014/2015 учебном году, по данным Министерства национального образования, официально начальную и среднюю школу посещали 212 тысяч. В лагерях беженцев учебой были охвачены почти 90% детей, однако большинство беженцев живут вне лагерей, и среди них школу посещали только 25% детей школьного возраста. В целом больше двух третей сирийских детей в Турции официально не учатся.
В июне 2015 г. Хьюман Райтс Вотч проинтервьюировала 136 сирийских детей-беженцев и их родственников, живущих вне лагерей. Большинство этих детей перестали учиться еще в Сирии, когда их школы были разрушены или заняты вооруженными группировками. Некоторые к тому моменту пропустили уже до четырех классов и в Турции по-прежнему не учились.
11-летний Радван, который последний раз ходил в Сирии в четвертый класс, рассказал Хьюман Райтс Вотч, что работает в магазине одежды больше 12 часов в день без выходных, чтобы прокормить оставшуюся без отца семью – мать и младших детей. Они живут в Газиантепе на юго-востоке Турции: «Мне очень нравилось в школе. Математику любил, очень по школе скучаю».
В сентябре 2014 г. Министерство национального образования Турции приняло нормативное положение, открывающее всем зарегистрированным сирийским беженцам доступ к обучению в государственных школах. Министерство также начало аккредитовывать сирийские «временные учебные центры» – системы школ, организуемых благотворительными организациями и местными общинами, с преподаванием на арабском языке.
Однако для многих сирийских семей сохраняются проблемы практического характера. Многие сирийские дети, для которых турецкий язык не является родным, не могут учиться в турецких государственных школах из-за языкового барьера и отсутствия помощи в освоении языка. Другие бросают школу или не хотят туда идти из-за недружелюбного отношения одноклассников и проблем с социальной интеграцией. У некоторых сирийских семей нет точного представления о порядке приема детей в школу. Хьюман Райтс Вотч задокументировано несколько случаев, когда школьная администрация необоснованно отказывала сирийским семьям в приеме их детей в местные государственные школы.
Временные учебные центры немногочисленны и расположены не во всех районах компактного проживания сирийских беженцев в Турции. Имеющиеся центры не могут обеспечить образование для всех сирийских детей, которые в нем нуждаются. Многие центры берут плату за обучение или требуют от семьи дополнительной оплаты транспортных расходов. Это делает их недоступными для части сирийских семей, испытывающих финансовые трудности.
С экономическими проблемами связаны и другие аспекты, препятствующие многим сирийским семьям отправлять детей в школу. Сирийские беженцы не могут легально работать в Турции. В условиях, когда родителям часто не удается обеспечивать семью за счет скудных неофициальных заработков, широкое распространение в этой среде получил детский труд.
До войны в Сирии начальным образованием было охвачено 99% детей, основным средним (7 – 9 классы) – 82%. Сегодня, по оценкам Детского фонда ООН, в школу не ходят почти 3 млн. сирийских детей в стране и за ее пределами, что фактически сводит на нет довоенное достижение почти всеобщего начального образования.
Анкара утверждает, что с 2011 г. истратила на сирийских беженцев уже больше 7 млрд. долларов, на образование только в 2014/2015 учебном году ушло 252 миллиона. Международное сообщество должно в срочном порядке оказать финансовую и техническую поддержку инициативам по расширению сирийским беженцам доступа к образованию. Турция также в соответствии с международными стандартами прав человека должна разрешить им легально работать в стране, что могло бы снизить нагрузку на социальную помощь беженцам и обеспечить их детям возможность посещать школу.
2 октября Министерство национального образования Турции объявило, что намерено к январю 2016 г. довести число посещающих школу сирийских детей-беженцев до 270 тыс., а к концу 2015/2016 учебного года – до 370 тыс. Достижение этих уровней в значительной степени будет зависеть от устранения препятствий, обозначенных в публикуемом докладе, отмечает Хьюман Райтс Вотч.
Правительство Турции должно обеспечить соблюдение всеми региональными властями и всеми государственными школами нормативного регулирования, гарантирующего доступ в государственные школы сирийским детям-беженцам, обеспечить учителям языковую поддержку и подготовку, необходимые для решения беспрецедентной задачи по обучению огромного числа детей-беженцев, а также обеспечить распространение среди сирийских беженцев точной информации о возможностях зачисления детей в школу. Необходимо также обеспечить широкую доступность разрешений на работу и возможность стабильного минимального заработка в интересах сокращения масштабов детского труда среди беженцев.
«Права беженцев должны обеспечиваться не только в момент пересечения ими границы, но и в течение дальнейшего пребывания в чужой стране, а это включает и право на образование, – говорит Стефани Джи. – Донорам и турецкому правительству следует предпринять необходимые шаги, чтобы все сирийские дети ходили в школу – это даст им стабильность сейчас и гарантии благополучного будущего в дальнейшем».
Публикуемый доклад – первый из серии трех докладов, посвященных острой проблеме доступа к образованию для сирийских детей-беженцев в Турции, Иордании и Ливане.
Your tax deductible gift can help stop human rights violations and save lives around the world.