(Дубровник) – На Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции по кассетным боеприпасам принята декларация с осуждением их использования любыми сторонами, сообщает Хьюман Райтс Вотч. В ходе конференции о намерении присоединиться к Конвенции объявила Куба.
9 сентября 2015 г., вопреки настойчивым попыткам Великобритании, Австралии и Канады смягчить формулировки, 62 государства – участника конференции по обзору первых пяти лет действия Конвенции приняли Дубровникскую декларацию, осуждающую недавние случаи применения кассетных боеприпасов в ряде конфликтов. После ее принятия три указанных государства, а также Литва заявили оговорки в связи с осуждением в документе «любого использования кассетных боеприпасов любыми акторами».
«В Дубровникской декларации заложен мощный сигнал вооруженным силам, которые все еще цепляются за кассетные боеприпасы, о том, что их использование вызовет шквал осуждения, – говорит Стив Гус, директор Отделения Хьюман Райтс Вотч по вопросам оружия и председатель международной Коалиции по кассетным боеприпасам, выступающей за прекращение их использования. – Попытка трех участников Конвенции ослабить этот сигнал потерпела неудачу, наоборот – они сами получили сигнал о том, что им нужно следовать духу безоговорочного и всеобъемлющего запрета этого оружия».
Случаи применения в прошлом году кассетных боеприпасов в Ливии, Судане, Сирии, Украине и Йемене (Саудовской Аравией) осуждались многими государствами, ООН, Международным комитетом Красного Креста и Коалицией по кассетным боеприпасам. Ни одно из названных государств не является участником Конвенции.
Кассетные боеприпасы представляют непосредственную опасность для гражданского населения в силу большой площади поражения. Они остаются источником опасности и после применения, оставляя взрывоопасные фрагменты, в том числе несработавшие суббоеприпасы, которые фактически превращаются в противопехотные мины. Конвенцию об их запрещении подписали 117 государств, 96 из них ратифицировали ее.
Важнейшие моменты обзорной конференции:
- Куба заявила, что «в связи с недавними событиями» начинает процедуру присоединения к Конвенции.
- Колумбия ратифицировала Конвенцию во время обзорной конференции (10 сентября), став ее 96-м государством-участником.
- Мозамбик и Швеция объявили о завершении уничтожения национальных запасов, Германия сообщила, что завершит этот процесс в ближайшие недели, Италия – в октябре. К тому времени национальные запасы уничтожат уже 28 государств-участников, каждое – задолго до окончания отводимого Конвенцией восьмилетнего срока.
- В работе конференции принимали участие 10 государств, которые подписали, но еще не ратифицировали Конвенцию. Палау заявило о намерении ратифицировать ее в ближайшее время.
- 22 государства, которые не подписали Конвенцию, присутствовали на конференции в качестве наблюдателей. В их числе был Южный Судан, который заявил, что «очень скоро» присоединится.
Конвенция обязывает участников принимать на национальном уровне меры по ее выполнению, в том числе законодательного характера, однако пока это требование выполнили только 24 государства. Хьюман Райтс Вотч в своем докладе от 3 сентября 2014 г. обозначила ключевые моменты, которые должны присутствовать в действенном законодательстве, направленном на реализацию положений Конвенции.
После Второй мировой войны кассетные боеприпасы применялись более чем в 30 странах, в том числе в бывшей Югославии (Боснии и Герцеговине, Хорватии, Сербии) в 1990-х гг. и в Косово в 1999 – 2000 гг.
Хьюман Райтс Вотч является одним из основателей Коалиции по кассетным боеприпасам, и Стив Гус возглавлял ее делегацию на прошедшей конференции. На сопутствующих конференции мероприятиях Хьюман Райтс Вотч представила делегатам Cluster Munition Monitor 2015 – ежегодно публикуемый коалицией доклад о подписаниях и ратификациях Конвенции, национальном законодательстве, недавних случаях применения кассетных боеприпасов, а также о случаях применения осколочно-фугасных боеприпасов по населенным районам.
