(Берлин) - Власти Кыргызстана должны немедленно остановить недавние отступления от соблюдения прав человека, а также принять меры для защиты свободы слова, объединений и собраний, заявила Хьюман Райтс Вотч. 8 апреля 2014 года ситуация с правами человека в Кыргызстане будет находиться под пристальным вниманием во время ежегодного диалога по правам человека между ЕС и Кыргызстаном, а также под наблюдением Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), принимающей решение о предоставлении Кыргызстану статуса «Партнера ради демократии».
В последние месяцы государственные чиновники активно используют гомофобную риторику и даже перешли к введению законодательства, предусматривающего уголовную ответственность за распространение информации об ЛГБТ. Бишкекский суд запретил до 1 мая мирные акции протеста в нескольких местах в центре столицы Кыргызстана, чтобы подготовиться к мероприятию, запланированному на апрель. Власти также не предприняли никаких значимых действий, когда активисты подвергались преследованиям и угрозам, из-за которых один из них был вынужден покинуть страну, опасаясь за свою безопасность.
«Кыргызстан любит говорить о том, что является региональным лидером в области прав человека, но недавние тревожные события идут вразрез с обязательствами Кыргызстана в этой сфере», - отметил Хью Уильямсон, директор Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. «Международные партнеры Кыргызстана должны публично выразить свою озабоченность и сообщить властям Кыргызстана о необходимости изменения курса».
26 марта парламент опубликовал законопроект, предусматривающий уголовное и административное наказания за распространение информации о гомосексуальности и на ЛГБТ-тематику, которая «создает положительное отношение к нетрадиционной сексуальной ориентации». Положения законопроекта противоречат конституции Кыргызстана и международному законодательству в сфере прав
человека, касающемуся недискриминации, а также свободы выражения мнений, объединений и собраний.
Два докладчика ПАСЕ, рассматривающие шансы Кыргызстана на получение высокого статуса, раскритиковали законопроект и призвали Кыргызстан отозвать его. ЛГБТ-Интергруппа Европейского парламента также призвала авторов отозвать законопроект. Однако в самом Кыргызстане всего один депутат парламента публично высказался против данной инициативы.
В последние месяцы активисты подвергались преследованиям и стали мишенью для СМИ и участников акций протеста. Эти инциденты совпали с большим вниманием к правам ЛГБТ, вызванным публикацией в феврале доклада Хьюман Райтс Вотч «Они сказали, так нам и надо», посвященного злоупотреблениям милиции по отношению к геям и бисексуалам, а также с возобновившимися призывами принять в Кыргызстане закон об «иностранных агентах», которые, в частности, содержались в статье, опубликованной 14 марта государственной газетой «Слово Кыргызстана».
Проект закона об «иностранных агентах» был подан в сентябре 2013 года. В случае его принятия кыргызстанские неправительственные организации, получающие финансирование из-за рубежа и участвующие в весьма расплывчато определяемой «политической деятельности», будут обязаны регистрироваться в качестве «иностранных агентов». После протестов общественности парламент не принял никакого решения, но законопроект не был официально отозван.
В течение нескольких недель после публикации доклада Хьюман Райтс Вотч, местный ЛГБТ-активист, причастный к выпуску этого доклада, стал мишенью для преследований и угроз в социальных сетях, в том числе угрозы убийством. В феврале он подал жалобу в Государственный комитет национальной безопасности, который ответил, что расследование ситуации не в его компетенции. Активист планирует подать еще одну жалобу в Министерство Внутренних Дел.
Совсем недавно группа провокаторов преследовала представителей американской правозащитной организации «Freedom House» в Оше, городе на юге Кыргызстана. Несмотря на то, что команда «Freedom House» приехала в Ош, чтобы обсудить широкий круг вопросов, касающихся прав человека, 2 апреля толпа из около 30 человек собралась возле отеля, где остановились представители «Freedom House». Некоторые протестующие держали в руках плакаты с анти-ЛГБТ лозунгами, в которых они называли сотрудников НПО «извращенцами».
Толпа также выбрала своей мишенью и известную правозащитницу: протестующие держали плакат с надписью «Толекан Исмаилова — враг семьи — вон из Кыргызстана!» В 2012 году Исмаилова уже подвергалась подобным преследованиям после показа документального фильма о гомосексуалах-мусульманах, организованного ее правозащитной группой «Бир Дуйно» (Один Мир). Исмаилова не является сотрудницей «Freedom House».
Сотрудник «Freedom House» сообщил Хьюман Райтс Вотч, что вместо того, чтобы разогнать толпу, милиция, прибывшая на место происшествия, призвала сотрудников Freedom House уйти, сказав, что они не могут «гарантировать их безопасность». По словам этого же сотрудника, лидеры протестующих потребовали, чтобы «Freedom House»не касалась вопроса прав ЛГБТ на своих встречах, а также выступили против проектов USAID. Протестующие преследовали делегацию «Freedom House» в Оше в течение следующих нескольких часов, что побудило команду организации сократить поездку.
Илья Лукаш, известный гражданский активист, который ведет блог на политическую тематику, рассказал Хьюман Райтс Вотч, что в феврале он стал мишенью для угроз и преследования со стороны разных людей в социальных сетях и в СМИ. Угрозы начались после того как он принял участие в акции протеста в знак солидарности с украинцами, протестующими Майдане в Киеве и был среди организаторов флэшмоба памяти протестующих, убитых в январе, а также - после того, как он выступил против вхождения Кыргызстана в Евразийский таможенный союз с Россией.
В конце февраля, националистическая группа Калыс устроила акцию протеста перед посольством США, где ее участники сожгли фотографию Лукаша в рамках протеста против «вмешательства США во внутренние дела Кыргызстана» и «пропаганды гомосексуализма». Лукаш не подал официальную жалобу, и милиция не проявила какую-либо активность для расследования инцидента. Лукаш сообщил Хьюман Райтс Вотч, что после протеста Калыса, агрессивные мужчины преследовали его в общественных местах, говоря, что они «пойдут за ним до дома и изобьют», после чего активист начал опасаться за свою безопасность. Вскоре после этого Лукаш покинул Кыргызстан.
29 марта бишкекский суд запретил все публичные мероприятия на площади Ала-Тоо других центральных местах столицы с 31 марта по 1 мая, чтобы предотвратить «дестабилизацию общественно-политической ситуации деструктивными силами». Это решение, по всей видимости, было приурочено к четырехлетию апрельских событий 2010 года, в результате которых был свергнут бывший лидер. Суд постановил, что акции могут проводиться в альтернативном месте, на площади Горького, более удаленной от центра.
Местные правозащитные группы быстро отреагировали, назвав решение неконституционным и нарушающим закон Кыргызстана о мирных собраниях, и призвав власти отменить запрет. 2 апреля генеральный прокурор обжаловал решение суда. Запрет остается в силе до апелляции.
«Активисты получали угрозы и подвергались преследованиям в последние месяцы, в то время как власти делали очень мало, чтобы защитить их», заявил Уильямсон. «Предлагая законы об «иностранных агентах» и «пропаганде гомосексуализма», и вводя временный запрет на мирные собрания в центре города, власти создали враждебную атмосферу, которая противодействует важной работе правозащитных организаций и активистов во всем Кыргызстане».
