Обновление от 25 октября
(Москва, 25 октября 2012) - Сегодня около 10:30 утра к дому Алексея Кравца по ул. Просвещения, 65 в Адлерском районе Сочи прибыли судебные приставы для исполнения решения о сносе дома. Хозяин отказался впускать их до прибытия представителей местных органов опеки, поскольку в тот момент в доме находился его 13-летний сын. Приставы отказались откладывать снос. Они принудительно зашли на территорию и выбросили мебель, одежду и личные вещи во двор, несмотря на дождь.
К середине дня трехэтажный дом, в котором Алексей с 13-летним сыном прожили больше девяти лет, был снесен. Алексей Кравец и его сын, у которых нет другого жилья, не получили никакой компенсации. На данный момент местные власти также не предложили этой семье временное жилье.
(Москва, 22 октября 2012 г.) – Российские власти должны остановить предстоящее принудительное выселение сочинской семьи в рамках строительства дороги для зимних Олимпийских игр 2014 г., заявила Хьюман Райтс Вотч. Международный олимпийский комитет(МОК) должен безотлагательно рассмотреть этот вопрос и настоятельно предложить российским властям обеспечить семье справедливую компенсацию.
Вследствие зачастую беспорядочного перехода от советского периода обобществленной земли многие владельцы домов и земельных участков в Сочи не имеют внятных документов на свою недвижимость. Однако власти на протяжении многих лет воспринимали такие дома и их использование жителями как законные. На примере нынешнего и других случаев МОК должен разобраться, не применяют ли местные власти судебные иски о признании построек незаконными, чтобы обойти установленный порядок предоставления компенсации владельцам недвижимости, выселяемым под строительство олимпийских объектов и инфраструктуры.
39-летний Алексей Кравец девять лет живет с 13-летним сыном в трехэтажном доме, который он самостоятельно построил на черноморском побережье в Сочи. Сочинские власти утверждают, что компенсация ему не положена, и угрожают в ближайшие дни выселить семью и снести дом. Со стороны охраны стройки дороги в адрес Кравца имели место угрозы избиения и уничтожения недвижимости.
«Эта семья имеет право на компенсацию и не должна идти под выселение до ее предоставления, - говорит Джейн Бьюкенен, старший исследователь Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – В очередной раз под предлогом олимпийского строительства выселяют семью, лишая ее по праву принадлежащего жилья и компенсации».
9 октября субподрядчик ОАО «Российские железные дороги», строящий дорогу, окружил дом Кравца металлическим забором высотой 2,5 м. 15 октября был установлен еще один забор – на этот раз с колючей проволокой по верху. Чтобы добраться до школы или купить воду или продукты, членам семьи приходится проползать через дыру под забором или перелезать через него сверху.
Охранники со стройки, вооруженные баллончиками со слезоточивым газом, травматическими пистолетами и резиновыми дубинками, угрожают Кравцу физической расправой и разрушением дома. Кравец написал в полицию два заявления по фактам угроз и установки забора, однако никакого ответа не получил. Он заявил Хьюман Райтс Вотч, что усматривает в заборах и угрозах попытки оказать на него психологическое давление и вынудить оставить недвижимость.
«Власти поставили семью Кравца в невыносимые условия, предположительно преследуя цель вынудить их уйти из дома, - говорит Джейн Бьюкенен. – Кравец и его сын не должны быть вынуждены терпеть подобные притеснения и унижения».
Местные власти утверждают, что дом Кравца построен незаконно, и в мае и октябре 2012 г. подавали на эту семью в суд, добившись в итоге судебного ордера на снос. Как сообщил Хьюман Райтс Вотч Алексей Кравец, об октябрьских слушаниях его не уведомили. Решение суда подлежит «немедленному исполнению».
Не информировав надлежащим образом Кравца о заседании и распорядившись о срочном исполнении судебного решения, суд не обеспечивает его права на справедливое разбирательство, в том числе – на обжалование затрагивающего его решения, отмечает Хьюман Райтс Вотч.
Подавая на Кравца иск о незаконном строительстве, местные власти получают возможность обойти установленный порядок предоставления компенсации владельцам недвижимости, выселяемым под олимпийское строительство.
В мае 2011 г. по итогам независимой оценки стоимость трехэтажного дома Алексея Кравца площадью 152 кв. м на черноморском побережье была определена в 13 млн. рублей (USD422 000).
До начала и во время строительства дома Алексей Кравец неоднократно запрашивал у местных властей разрешения на производимые им работы, преимущественно – в связи с улучшениями в законных постройках, возведенных на земле, которая была предоставлена его семье вместе с квартирой в 1963 г. Власти дважды выдавали на построенный им дом технический паспорт: в 2003 и 2010 гг. Он также дважды безуспешно пытался приватизировать эту недвижимость.
До начала действия олимпийской программы власти никогда не настаивали на том, что дом построен незаконно и не требовали от него выехать.
«Несмотря на все возможности, сочинские власти ни в какой из моментов не ставили вопроса о том, что Кравец должен прекратить свои усилия и значительные расходы по улучшению законных строений на этом участке, которые в итоге привели к появлению дома, в котором он живет сегодня, - говорит Джейн Бьюкенен. – Теперь, когда идет олимпийское строительство, власти вдруг решают воспользоваться неясной юридической ситуацией и лишают семью положенной компенсации. Мы уже сталкивались с такой тактикой в других недавних случаях выселения под олимпийские стройки в Сочи».
Обращение властей и судов с семьей Кравца нарушает обязательства России по международным нормам о правах человека, считает Хьюман Райтс Вотч. Международный пакт о гражданских и политических правах и Европейская конвенция о правах человека обязывают правительство России уважать и защищать права всех людей от произвольного вмешательства в их жилище и семейную жизнь. Нежелание или неспособность обеспечить уважение и защиту этих прав и процессуальные гарантии в связи с домом Кравца является нарушением Европейской конвенции.
Принудительное выселение, или принудительное или недобровольное перемещение лиц из занимаемого ими жилья или с занимаемых ими участков земли, либо если таковые являются источником их существования, без обеспечения надлежащих форм юридической или иной защиты, а также доступа к ним, равно как и без обеспечения разумной компенсации, - это серьезное нарушение международного права.
«К сожалению, семья Кравца – не единственная, кому пришлось столкнуться с таким выселением без компенсации, - говорит Джейн Бьюкенен. – Международному олимпийскому комитету принадлежит важнейшая роль в том, чтобы не допустить повторения таких ситуаций в будущем. Он не должен больше отсиживаться в стороне, наблюдая, как местные власти попирают олимпийский идеалдостоинства, выгоняя людей из дома без компенсации в обстановке угроз и притеснений».
Справка
В Адлерском районе Сочи реализуется целый ряд крупных проектов по сооружению спортивных объектов и инфраструктуры к предстоящим зимним Олимпийским играм 2014 г.
Алексей Кравец унаследовал от родителей квартиру в общежитии площадью 13 кв. м по ул. Просвещения, 65 в Адлерском районе Сочи. В комнате не было централизованного водоснабжения, туалета, ванной, кухни. Комната была предоставлена семье местными властями в 1963 г. по договору найма и находилась в здании, не оборудованном ни центральным отоплением, ни канализацией. К комнате прилагался расположенный неподалеку участок земли, предназначенный для возведения необходимых хозяйственных построек, таких как туалет, кухня и сарай. В 1993 г. отец Алексея приватизировал квартиру.
С 1997 г. Кравец неоднократно запрашивал у местных властей разрешение на производство улучшений старых построек на этом земельном участке, однако, по его словам, ни разу не получал ответа. Кравец произвел улучшения в некоторых постройках на участке, в итоге завершив строительство дома в 2003 г.
Власти дважды выдавали на дом технический паспорт: в 2003 г. и в 2010 г. Кравец заявил Хьюман Райтс Вотч, что дважды (в 2010 и 2011 гг.) пытался приватизировать дом, однако оба раза получал отказ.
В 2011 г. судебной экспертизой построек, запрошенной Кравцом в соответствии с российским законодательством, дом и другие строения на земельном участке были признаны соответствующими строительным нормам и правилам, не создающими угрозу чьей-либо жизни и здоровью и не препятствующими пользованию кем-либо его собственным имуществом. По российскому законодательству (статья 222 ГК РФ) суд может признать право собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, если постройка не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу чьей-либо жизни или здоровью.
Из толкования закона Верховным судом России и Высшим арбитражным судом России следует также, что отсутствие разрешения на строительство на самовольную постройку само по себе не является основанием для отказа в признании права собственности лица на эту постройку при условии, что имеются доказательства того, что они пытались получить такое разрешение, и что постройка не нарушает права других лиц и не создает угрозу чьей-либо жизни или здоровью.
В мае 2012 г. Кравец обратился в местный суд с иском о признании его права собственности на дом. В удовлетворении этого иска ему было отказано.
Вскоре после этого сочинская администрация подала на семью Кравца иск о незаконном строительстве, который был удовлетворен. Судебный ордер на снос дома не был исполнен в связи с несоответствиями в нем самом.
В июле 2011 г. краснодарский краевой Департамент по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 г. изъял здание общежития по ул. Просвещения, 65 под олимпийское строительство. В качестве компенсации за комнату в общежитии, которой семья пользовалась с 1963 г. и которая находилась у них в собственности с 1993 г., четверым членам семьи Кравца, включая самого Алексея, его бывшую жену Надежду и их двух детей (12-летнюю Кристину и 13-летнего Максима) была предложена однокомнатная квартира площадью 33,84 кв. м на правах общей собственности в другом районе Сочи. Кравец никогда не проживал в этой квартире.
Земельный участок, включая землю под домом Кравца, был передан госкорпорации «Олимпстрой», которая ведет олимпийское строительство, под строительство совмещенной (автомобильной и железной) дороги Адлер – горноклиматический курорт «Альпика-Сервис»», где расположен горный кластер олимпийских объектов. Никакой компенсации за дом власти не предоставили.
