(Москва) – Незаконное посягательство российских властей на один из объектов недвижимости в Сочи ложится пятном на подготовку к зимним Олимпийским играм 2014 г., заявила Хьюман Райтс Вотч. Международный олимпийский комитет (МОК) должен немедленно потребовать от российского правительства уважения прав этой семьи, в том числе посредством предоставления разумной компенсации, такой как переселение в дом в другом районе, отмечает международная правозащитная организация.
Сергей Хлыстов 16 лет живет в скромном двухэтажном доме в Адлерском районе Сочи. С ним проживают жена, дочь, зять и двое внуков - 3 и 8 лет. 14 сентября 2012 г., около 11 утра, местные власти без предупреждения подогнали экскаватор и снесли деревянную постройку рядом с домом Хлыстовых. Власти пригрозили в начале следующей недели снести и сам дом с принудительным выселением семьи.
«Российские власти в этом случае продолжают свою линию на снос и выселение с откровенной безответственностью, вызывающе попирая олимпийские принципы человеческого достоинства и уважения, - говорит Джейн Бьюкенен, старший исследователь Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – МОК должен добиться от федеральных и сочинских властей немедленного прекращения этого, в противном случае ради Олимпиады будут нарушены права семьи Хлыстовых».
При сносе присутствовал и вел видеосъемку чиновник, утверждавший, что он из «Олимпстроя» - российской государственной корпорации, отвечающей за строительство объектов и инфраструктуры сочинских игр.
Сносу предшествовала длительная судебная тяжба между российскими властями и Хлыстовыми относительно собственности и использования их дома и земельного участка. Власти уже много месяцев угрожают снести дом, который с апреля 2011 г. оказался в окружении масштабных олимпийских строек. 6 сентября 2012 г. тяжелая строительная техника перебила ведущий к дому водопровод, и семья с тех пор остается без централизованного водоснабжения.
Хьюман Райтс Вотч напоминает, что власти не отреагировали на заключение Управления по надзору за исполнением законодательства в ходе подготовки к Олимпийским играм прокуратуры Краснодарского края, которое признало законным использование Хлыстовыми земельного участка.
Местные власти утверждают, что дом Хлыстовых построен незаконно, и судились с этой семьей, добившись в итоге судебного ордера на его снос. Сергею Хлыстову ни разу не сообщали о соответствующих слушаниях. На протяжении многих лет власти считали использование Хлыстовым земельного участка и строительство на нем дома законными, свидетельством чего, в частности, служит ежегодный сбор соответствующих налогов.
Власти также утверждают, что эта семья не имеет право на компенсацию, предусмотренную для других семей, у которых недвижимость изымается под олимпийское строительство, в частности – на получение альтернативного жилья. Ранее краевая прокуратура предлагала местным властям включить Хлыстовых в программу компенсации.
Хотя власти утверждают, что снос недвижимости производится по решению суда, Хлыстовым не предъявили исполнительный лист – официальный судебный документ, издаваемый для исполнения судебного решения, с указанием существа решения и требуемых действий. Власти также не стали приостанавливать снос до того времени, пока собственник объекта недвижимости Сергей Хлыстов не выйдет из больницы, хотя по закону имеют на это право. Хлыстов уже несколько недель находится в больнице, куда его положили с гипертонией и проблемами с пищеварением.
Обращение властей и судов с семьей Хлыстовых нарушает обязательства России по международным нормам о правах человека, считает Хьюман Райтс Вотч. Международный пакт о гражданских и политических правах и Европейская конвенция о правах человека обязывают правительство России уважать и защищать права всех людей от произвольного вмешательства в их жилище и семейную жизнь. Нежелание или неспособность обеспечить уважение и защиту этих прав и процессуальные гарантии в связи с домом, в котором Хлыстовы живут с 1996 г. и который до 2010 г. власти считали законно построенным, является нарушением Европейской конвенции.
Принудительное выселение, или принудительное или недобровольное перемещение лиц из занимаемого ими жилья или с занимаемых ими участков земли, либо если таковые являются источником их существования, без обеспечения надлежащих форм юридической или иной защиты, а также доступа к ним, равно как и без обеспечения разумной компенсации, - это серьезное нарушение международного права.
В определенных случаях принудительного выселения обращение с выселяемыми лицами может достигать уровня, составляющего «бесчеловечное или унижающее достоинство обращение» в нарушение статьи 3 Европейской конвенции. Европейский суд по правам человека установил, что принудительное выселение и разрушение домов может, в частности, достигать уровня бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, когда правительство предпринимает «преднамеренное разрушение с полным игнорированием … благополучия [жильцов], лишая их большинства личных вещей и оставляя их без крова и помощи».
«Никто не должен подвергаться произволу и притеснениям, с которыми столкнулись Хлыстовы в гонке за завершением строительства олимпийских объектов, - говорит Джейн Бьюкенен. – Олимпиада-2014 рискует оказаться скомпрометированной из-за сознательного игнорирования российскими властями прав и достоинства этой семьи. Простое и прямое решение – это предоставить им разумную компенсацию».
Справка
В Адлерском районе Сочи реализуется целый ряд крупных проектов по сооружению спортивных объектов и инфраструктуры к предстоящим зимним Олимпийским играм 2014 г.
Скромный двухэтажный дом Хлыстовых на второй линии ул. Хадыженская остался последним в окружении грандиозной стройки. В апреле 2011 г. в 20 м южнее от него началось строительство гостиницы, в 10 м восточнее – эстакады, с западной стороны – паркинга.
В 1994 г. местные власти официально выделили Сергею Хлыстову в пользование участок земли от совхоза «Южные культуры», в котором Сергей проработал 40 лет. В качестве вида разрешенного использования было обозначено использование под «садово-огородное хозяйство». Одновременно отдельным решением власти зарегистрировали участок Хлыстова как землю под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), что предполагает возможность строительства жилого дома. То обстоятельство, что для земельного участка было установлено два различных вида разрешенного использования, было, как представляется, ошибкой, допущенной властями в тот период.
В феврале 2010 г. чиновники из «Олимпстроя» - государственной корпорации, отвечающей за строительство объектов и инфраструктуры зимних Олимпийских игр 2014 г., информировали Хлыстовых, что их дом находится в зоне олимпийского строительства и что семья будет переселена в новый дом поблизости. Сочинские власти передали землю в этом районе, включая участок Хлыстовых, в пользование «Олимпстрою».
Однако в октябре 2011 г. сочинская администрация подала на Хлыстовых в суд за незаконное строительство дома на их участке земли. Суд не информировал Хлыстова и его представителей о рассмотрении этого иска. В их отсутствие Адлерский районный суд признал за сочинскими властями право снести дом. Хлыстовы обжаловали это решение, однако Адлерский районный суд вновь не информировал их о слушании в ноябре 2011 г. Суд оставил прежнее решение без изменения. Хлыстовы обжаловали его в Краснодарском краевом суде – апелляционной инстанции, который также не сообщил им о дате заседания и 26 января 2012 г. оставил без изменения решение нижестоящего суда.
