(Берлин, 6 февраля 2012 г.) – На переговорах с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым 8 февраля канцлер Германии Ангела Меркель должна поставить перед казахстанской стороной неотложные вопросы прав человека, заявила Хьюман Райтс Вотч. Назарбаев прибывает в Берлин для обсуждения вопросов двустороннего сотрудничества и энергетики, предполагается подписать соглашение о стратегическом партнерстве в области энергетики и сырья.
Казахстан является ведущей экономикой в Центральной Азии и ключевым энергетическим и торговым партнером Германии в этом регионе, а также становится все более влиятельным субъектом международной политики. Несмотря на это, в последние месяцы в стране происходит заметное ухудшение ситуации с правами человека, подрывающее имидж Астаны как стабильного экономического партнера. Стремление Германии к сближению с Казахстаном не должно реализовываться за счет прав и свобод, отмечает Хьюман Райтс Вотч.
«Страна, в которой нарушаются основополагающие прав человека, - не лучшее место для экономических инвестиций, - говорит Хью Уильямсон, директор Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – Ангела Меркель должна недвусмысленно объяснить Нурсултану Назарбаеву, что Германия хотела бы видеть с казахстанской стороны проявление подлинной приверженности соблюдению прав человека».
К основным проблемам относится необходимость полного расследования применения полицией оружия на поражение против граждан в городе нефтяников Жанаозене на западе Казахстана. В столкновениях 16 декабря прошлого года там погибли 14 человек, и те, кто будет признан ответственным за это, должны понести наказание. Власти Казахстана также должны расследовать заявления о том, что задержанных после протестов в полиции избивали ногами и дубинками, заставляли раздеваться, ходили по ним и держали в холоде.
Власти также должны снять размытые и слишком широкие обвинения в «возбуждении социальной вражды» с арестованных после столкновений оппозиционных активистов, заявила Хьюман Райтс Вотч.
Все эти вопросы ставились в письме, которое Хьюман Райтс Вотч направила генеральному прокурору Казахстана 1 февраля.
Предстоящая двусторонняя встреча служит удобной возможностью обсудить и другие важные проблемы прав и свобод, такие как ограничение свободы собраний и выражения мнений и недавний арест независимого журналиста, отмечает Хьюман Райтс Вотч.
Ожесточенные столкновения между гражданами и полицией в Жанаозене 16 декабря произошли на месте мирной забастовки нефтяников, которая длилась с мая 2011 г. Правительство сразу же пообещало тщательное и независимое расследование насилия, а президент даже высказался в том духе, что не следует смешивать мирный трудовой спор с насильственными столкновениями. 25 января генеральный прокурор признал, что «в отдельных случаях» применение силы со стороны полицейских носило несоразмерный характер, «что повлекло гибель и ранения людей», дав понять что четырем сотрудникам правоохранительных органов будут предъявлены уголовные обвинения, в том числе в превышении власти.
26 января в статье в журнале ForeignPolicyминистр иностранных дел Казахстана Ержан Казыханов вновь заявил, что его правительство действует транспарентно и «не прячется за железным занавесом» в том, что касается событий 16 декабря и официального расследования насилия.
Однако Хьюман Райтс Вотч обеспокоена отсутствием упоминания со стороны Казыханова того обстоятельства, что сразу после насильственных столкновений, в период 16 – 21 декабря, вся связь с Жанаозеном была блокирована, как и доступ к некоторым сайтам в Казахстане, включая Twitter.com.
За эти четыре дня властями были задержаны сотни человек, по свидетельствам, собранным Хьюман Райтс Вотч и другими, очевидцы и жертвы утверждали, что сотрудники полиции различным образом били задержанных ногами и дубинками, заставляли их раздеваться и потом ходили по ним, а также держали в холоде. Хьюман Райтс Вотч документирована смерть 50-летнего Базарбая Кенжебаева, который был задержан 16 декабря на улице и впоследствии умер от травм, полученных, как представляется, в полиции.
Хьюман Райтс Вотч также документированы заявления об избыточном применении огнестрельного оружия на поражение силами правопорядка против граждан, заявления о кражах и вымогательстве со стороны сотрудников полиции, а также аресты нефтяников и профсоюзных и политических активистов, обвиняемых в связи с насилием.
Власти возлагают вину за организацию или провоцирование насилия на активистов-нефтяников или оппозиционеров, что вызывает сомнения в беспристрастности официального расследования.
Обвинение в «организации массовых беспорядков» предъявлено по меньшей мере трем нефтяникам, которые в прошлом году публично выступали с разъяснением требований забастовщиков. В январе трое активистов оппозиции были задержаны по обвинениям в «возбуждении социальной вражды» - размытый и слишком широкий состав, несовместимый с основополагающими правами человека. Власти обвиняют лидера незарегистрированной оппозиционной партии «Алга» Владимира Козлова в использовании забастовки нефтяников «с целью разжигания социальной вражды и дестабилизации обстановки в регионе».
В первоначальном судебном документе говорится, что Козлов «активно поддерживал незаконные действия участников несанкционированной» забастовки и что он и другие, включая его коллегу Айжангуль Амирову, распространяли листовки, содержание которых, по версии властей, может рассматриваться как «возбуждение социальной вражды». Власти также утверждают, что эти якобы незаконные действия «привели к серьезным последствиям … массовых беспорядков 16 декабря 2011 г.»
Под следствием по тем же обвинениям находятся по меньшей мере еще двое активистов оппозиции, посещавших западный Казахстан во время забастовки.
23 января по политически мотивированным обвинениям в «призывах к насильственному свержению конституционного строя с использованием средств массовой информации» был задержан главный редактор газеты «Взгляд» Игорь Винявский. Сам он подобные обвинения отвергает. Неясно, связан ли его арест с насилием на западе Казахстана.
«Меркель должна призвать президента Казахстана обеспечить правосудие по всем 14 случаям гибели людей в Жанаозене и прекратить использование уголовного кодекса для лишения свободы критиков правительства, - говорит Хью Уильямсон. – В качестве первого шага правительство должно освободить задержанных активистов оппозиции».
Правительство также пользуется ограничительным законодательством о свободе собраний, чтобы штрафовать организаторов мирных протестов и приговаривать их к краткосрочному административному задержанию. 28 января, после двухчасового мирного протеста с участием около 500 человек, организованного оппозиционной Социал-демократической партией Азат, трое лидеров партии (Болат Абилов, Амирбек Тогусов и Амиржан Косанов) были приговорены к 15 суткам административного ареста за нарушение закона о массовых мероприятиях. Еще один лидер этой партии – Жармахан Туякбай был оштрафован. Абилов был приговорен к дополнительному трехдневному задержанию за якобы неуважительное отношение к судье во время рассмотрения его дела.
