Торага
Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики
А.Келдибекову
Уважаемый Ахматбек Келдибекович!
Обращаюсь к Вам с выражением обеспокоенности в связи с двумя недавними постановлениями парламента Кыргызстана и хотел бы обратить Ваше внимание на негативные последствия, которые они могут иметь для свободы выражения мнений в стране.
Хьюман Райтс Вотч как независимая некоммерческая организация, занимающаяся защитой прав человека во всем мире, на протяжении больше двух десятилетий отслеживает ситуацию в Кыргызстане и публикует свои выводы и рекомендации по широкому кругу вопросов. При этом мы поддерживаем продуктивный диалог с ключевыми государственными институтами Кыргызской Республики.
После свержения правительства Бакиева в апреле прошлого года и июньских межнациональных столкновений на юге страны власти Кыргызстана инициировали, содействовали и оказывали поддержку нескольким расследованиям и исследованиям причин и последствий этих событий. Мы приветствовали такую открытость со стороны правительства, получившую признание и на международных форумах, последний раз - на 17-й сессии Совета ООН по правам человека.
Именно поэтому мы с обеспокоенностью ознакомились с постановлениями, принятыми парламентом 26 мая и 16 июня этого года. В первом парламент поручил соответствующим органам запретить взъезд в страну Киммо Кильюнену - руководителю Международной независимой комиссии по исследованию событий на юге Кыргызстана, «как лицу, предоставившему мировому сообществу недостоверную необъективную информацию о трагических событиях на юге страны». Одновременно Генеральной прокуратуре было поручено не допускать «распространения недостоверной информации, способной вновь спровоцировать межэтническую вражду, принять меры для привлечения к ответственности лиц, виновных в изготовлении и распространении данной информации».
16 июня парламент поручил Министерству культуры, Министерству юстиции и Генеральной прокуратуре «принять меры по блокированию сайта Фергана.ру на информационном пространстве республики».
Свобода выражения мнений и убеждений относится к базовым правам человека. Статья 19 Международного пакта о гражданских и политических правах гарантирует каждому человеку «свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи независимо от государственных границ устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору». «Право на свободу выражения своего мнения, свободу слова и печати» гарантируется и 31-й статьей Конституции КР. Аналогичные положения содержатся и в п. 114 регламента Жогорку Кенеша, где говорится, что парламент не должен принимать законы, ограничивающие свободу слова и свободу печати.
Любые ограничения свободы выражения мнений должны быть строго оговорены законом, необходимы для охраны прав или репутации других лиц или для защиты национальной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения, а также должны быть соразмерны указанным целям. Упомянутые постановления Жогорку Кенеша этим критериям не соответствуют. Напротив, ход дебатов и текст постановлений вызывают опасения, что главным мотивом их принятия было подавление голоса тех, кто не согласен с преобладающей версией июньских событий.
Вне зависимости от перспектив их реальной реализации указанные постановления окажут сдерживающий эффект на свободу выражения мнений в Кыргызстане. Динамичные СМИ, отражающие широкий спектр взглядов, составляют основу жизнеспособной демократии. Настоятельно призываем Вас отменить оба постановления, обеспечив Киммо Кильюнену доступ в страну, а гражданам Кыргызстана - сохранение доступа к сайту Фергана.news. В равной мере настоятельно призываем не допускать в будущем принятия парламентом законов и резолюций, которые ограничивали свободу выражения мнений.
Искренне Ваш
Хью Уильямсон,
исполнительный директор
по Европе и Центральной Азии
Копии:
СДПК (Ч.Турсунбекову)
«Ата-Мекен» (О.Текебаеву)
«Ата-Журт» (К.Ташиеву)
«Ар-Намыс»
«Республика»
