Палестинские ракетные обстрелы израильских городов и удары израильской артиллерии по целям вблизи населенных районов в северной части Газы с сентября 2005 г. повлекли сотни гражданских потерь и составляют серьезное нарушение законов и обычаев войны, говорится в опубликованном сегодня докладе Хьюман Райтс Вотч.
В 146-страничный докладе «Неизбирательный огонь: палестинские ракетные обстрелы Израиля и израильские артобстрелы сектора Газа» отмечается, что и палестинскими вооруженными группировками и Армией обороны Израиля предпринимаются недостаточные меры предосторожности в отношении гражданского населения. Палестинские боевики, в том числе «Хамас», «Исламский джихад», «Бригады мучеников Аль-Аксы» и Комитеты общественного сопротивления, говорят, что преднамеренные удары по мирному населению ракетами «Касам», которые производятся в кустарных условиях и имеют крайне невысокую точность, являются ответом израильтянам, однако выбор гражданских лиц в качестве объекта репрессалий ни при каких обстоятельствах не признается законным. К резкому росту гражданских потерь привели также, как утверждается, сокращение ЦАХАЛ «зоны безопасности» между целями израильской артиллерии и гражданскими районами в Газе и эскалация артобстрелов в апреле 2006 г. - после победы «Хамас» на выборах в Палестине.
«Практика ‘око за око’ не может оправдываться ссылками на то, что другая сторона первой нарушила закон: законы и обычаи войны призваны ограждать мирных людей от опасностей вне зависимости от обстоятельств, - говорит Джо Сторк, зам. директора Хьюман Райтс Вотч по Азии. – В противном случае происходит неконтролируемая эскалация насилия по замкнутому кругу, как это было в Газе и в Израиле».
Доклад Хьюман Райтс Вотч вышел накануне рассмотрения 2 июля Высоким судом вопроса о сокращении ЦАХАЛ «зоны безопасности» между целями израильской артиллерии и гражданскими районами с 300 до 100 м. Как утверждается, это изменение было введено военными в апреле 2006 г. Хьюман Райтс Вотч установлено, что все случаи смерти и все (за исключением восьми) случаи ранения в результате артобстрелов с сентября 2005 г. по май 2007 г., которые, по версии Израиля, носили характер самообороны, приходятся на период после сокращения «зоны безопасности».
В условиях продолжающегося противостояния между в Газе между «Хамас» и «Фатх» не прекращаются ракетные обстрелы территории Израиля. В мае 2007 г. в Сдероте были убиты два мирных жителя, 22 человека получили ранения. 20 июня трое гражданских лиц пострадали в результате ракетного обстрела, ответственность за который взяла на себя группировка «Исламский джихад».
После того как 8 ноября 2006 г. под огнем израильской артиллерии погибли 23 мирных палестинца, Израиль воздерживается от артобстрелов Газы. Несмотря на этот мораторий, в ЦАХАЛ говорят, что по-прежнему не исключают использования артиллерии в качестве законного ответа на палестинские ракетные обстрелы «в рамках ограничений, налагаемых международным правом».
«Ситуацию с возмутительным пренебрежением жизнью мирных людей можно исправить, если обе стороны усвоят уроки последних двух лет, - говорит Дж.Сторк. – Лидеры «Хамас» в Газе должны положить конец ракетным обстрелам израильских городов любыми группировками, а Израиль со своей стороны должен придерживаться моратория на использование против Газы артиллерии, или по крайней мере не обстреливать цели вблизи населенных районов». Соответственно, «Хамас» также не должна допускать, чтобы какое-либо нападение совершалось из районов, близких к населенным.
В публикуемом докладе приводится анализ ракетных и артиллерийских обстрелов после выхода Израиля из сектора Газа в сентябре 2005 г.
С сентября 2005 г. по май 2007 г. по территории Израиля палестинскими боевиками было запущено почти 2 700 ракет, в результате чего погибли четверо мирных жителей и 75 были ранены. В мае 2007 г. из Сдерота, где ситуация была наиболее опасной, многие жители уехали в другие районы страны. От палестинских ракет пострадали и по меньшей мере 23 палестинца в тех случаях, когда ракеты не достигали израильской территории. Еще 6 израильских гражданских лиц погибли в результате ракетных обстрелов с середины 2004 г. по сентябрь 2005 г.
С сентября 2005 г. по май 2007 г. израильская армия выпустила по Газе более 14 600 снарядов калибра 155 мм. В результате обстрелов целей поблизости от населенных районов погибло 59 человек, ранено – 270. Большинство, если не все, были мирными жителями.
Хьюман Райтс Вотч установлено, что палестинские вооруженные группировки в нарушение законов и обычаев войны преднамеренно и неизбирательно наносили удары по гражданскому населению Израиля. Помимо серьезных потерь такие удары сопровождаются повреждением имущества и создают в соответствующих районах Израиля атмосферу страха.
В ряде случаев палестинские боевики также подвергают опасности собственное гражданское население, размещая высокомобильные пусковые установки вблизи населенных районов Газы. Такие действия являются нарушением требования принимать все разумные меры предосторожности для минимизации гражданских потерь.
Со своей стороны, Израиль также не принимал всех разумных мер предосторожности при ведении артиллерийского огня, который к тому же, по крайней мере в одном случае, носил неизбирательный характер. В других случаях факты указывают на непропорциональность применявшейся силы по сравнению с любым возможным искомым военным преимуществом. Многие выпущенные по Газе израильские снаряды разрывались в непосредственной близости от населенных районов, а иногда имело место прямое попадание в дома, приводившее к серьезным гражданским потерям и повреждению гражданского имущества.
Израиль оправдывал свои действия, называя их самообороной, а некоторые представители ЦАХАЛ утверждали, что палестинские ракетные обстрелы становились еще менее точными по мере того, как израильская артиллерия заставляла боевиков переносить пусковые установки на большее расстояние от границы. Однако представляется, что израильские артобстрелы заметно не сказались на снижении ущерба от запусков ракет и на способности палестинцев осуществлять такие запуски.
«Если ЦАХАЛ решит возобновить обстрелы Газы, это можно делать только после того, как будет обеспечена возможность проведения различия между гражданскими лицами и комбатантами», - отметил Дж.Сторк.
Доклад основан на материалах двух полевых миссий в Израиль и Газу, в ходе которых сотрудниками Хьюман Райтс Вотч было взято более 100 интервью у пострадавших, свидетелей и других лиц, а также проведена оценка вещественных доказательств. Сотрудники Хьюман Райтс Вотч также встречались с представителями военных и гражданскими чиновниками с израильской и палестинской стороны.
В докладе, в частности, приводится подробный анализ двух случаев израильских артобстрелов, повлекших человеческие жертвы. Первый связан со взрывом 9 июня 2006 г. на пляже в газе, когда погибло 7 гражданских лиц и несколько десятков человек получили ранения. Хьюман Райтс Вотч было установлено, что взорвался 155-мм израильский снаряд – либо выпущенный в тот день, либо неразорвавшийся и в тот день сдетонировавший от обстрела близлежащего района. Было также установлено, что израильское расследование инцидента основывалось только на источниках ЦАХАЛ, что свидетельствует об отсутствии заинтересованности в установлении истины.
Второй случай связан с серией израильских артобстрелов в течение последней недели июля 2006 г., когда имело место по меньшей мере 6 попаданий в густонаселенный жилой комплекс «Нада», расположенный рядом с большим пустырем, с которого запускались палестинские ракеты. Четверо жителей, в том числе двое детей, погибли, 14 человек были ранены, сотням семей пришлось эвакуироваться.
«Инцидент с комплексом «Нада» показывает, как действия обеих сторон приводят к фатальным последствиям для мирного населения, - говорит Дж.Сторк. – Похоже, палестинцы переносили пусковые установки все ближе к жилью, создавая опасность для жителей, в то время как ЦАХАЛ била прямо по квартирам вопреки поступавшим в реальном режиме предупреждениям о том, что гибнут гражданские лица. И то, и другое является нарушением международного гуманитарного права».
Хьюман Райтс Вотч призвала Израиль провести независимое и всестороннее расследование этих инцидентов, а также ноябрьского обстрела 2006 г., после которого был введен мораторий на использование артиллерии. Международная правозащитная организация заявила, что при наличии оснований по итогам такого расследования Израиль должен привлечь к дисциплинарной или уголовной ответственности лиц, признанных виновными в серьезном нарушении законов и обычаев войны.
Хьюман Райтс Вотч призвала палестинскую администрацию и лидеров политических группировок осудить и отказаться от ракетных обстрелов, если их целью служит гражданское население или если при этом невозможно провести различие между гражданскими лицами и комбатантами. Палестинские власти должны предпринять конкретные шаги по недопущению таких нападений с территории, находящейся под их юрисдикцией, а также по расследованию и уголовному преследованию по таким фактам. «Хамас» недавно захватившая контроль в Газе, должна предпринять аналогичные шаги по недопущению нападений, аналогичных тому, которое имело место 20 июня 2007 г.
