内閣総理大臣 高市早苗 殿
CC: 外務大臣 茂木敏光 殿
この度は、アラブ首長国連邦（UAE）のムハンマド・ビン・ザーイド・アル・ナヒヤーン大統領が2026年2月8日から10日に来日することを受けて、同国政府による人権侵害について高市総理のご注目を賜りたく国際人権NGOヒューマン・ライツ・ウォッチの代表として書簡を差し上げております。
来たるムハンマド大統領との会談で、公的および非公開の場の双方で、これらの問題を取り上げてくださいますよう強く求めます。
国際人権NGOヒューマン・ライツ・ウォッチは、人権を守ることに尽力する独立した非政府団体です。世界約100カ国で国際人権法・人道法の違反行為を監視・報告しています。
国連の専門家、国際メディアや国際機関などによると、2023年4月にスーダンで戦争が始まって以降、同国の即応支援部隊（RSF）は、極めて深刻な人権侵害を繰り返しているにもかかわらず、UAEから軍事支援を受けています。RSFは広範な戦争犯罪、人道に対する罪、その他の残虐行為の責任を負っており、ダルフール地域での民族浄化作戦の一環として行われたものもその一部です。ヒューマン・ライツ・ウォッチとFrance 24は、UAE軍が以前保有していた武器をRSFが使用したことを明らかにしています。高市総理におかれましては、UAEに対し、RSFへの影響力を用いてRSFの指導部に部隊の行動を抑制すべく圧力をかけるよう働きかけることを強く求めます。
ヒューマン・ライツ・ウォッチは、UAEの人権状況を数十年にわたり監視・報告してきました。例えば、2013年7月にUAE政府に批判的な94人に行われた不公正な集団裁判で69人が有罪判決を受けたこと、著名な学者であるナセル・ビン・ガイス博士が収監されたこと、そして著名な人権活動家でマーティン・エナルズ賞受賞者のアフマド・マンスール氏が不公正な裁判を受け収監されたことを報告してまいりました。
UAE当局は2017年3月に、マンスール氏を逮捕した上、人権擁護活動とアドボカシーに関連する容疑で起訴し、著しく不公正な裁判により10年の刑を下しました。マンスール氏は、未決勾留中も収監中も、長期にわたる独居拘禁と非人道的な処遇にさらされています。ヒューマン・ライツ・ウォッチは、マンスール氏の拘禁は恣意的なものであるとみなしており、UAE当局は、同国が2012年に批准した「拷問等禁止条約」に基づく義務に違反していると判断しています。UAE当局による6年以上にわたる独居拘禁は、拷問にあたります。
国連専門家らはこれまでも繰り返しマンスール氏の釈放を要請してきました。高市総理におかれましては、UAE当局に対し、人権の尊重への真摯なコミットメントの象徴として、マンスール氏の釈放を要請されますよう強く求めます。
UAE政府は2023年12月に、アル＝シャムシ氏及びアル＝ロマイティ氏ら活動家、反体制派、人権活動家84人に対し、独立したアドボカシー団体を2010年に結成したとして、同国史上2番目に大きな集団裁判を実施しました。この容疑については、すでに多くの被告が、2013年に行われた著しく不公正な裁判の中で恣意的に定められた刑期を務め終えています。2013年と2023年の裁判で被告とされたアリー・アル＝ハージャ氏は、2025年11月19日に、UAEの悪名高いアル＝ラジーン刑務所で死亡しました。
また、UAE政府はサイバー犯罪法を使い、反体制派、ジャーナリスト、活動家、政府批判者を沈黙させようとしており、当局が批判的と見なしたオンラインコンテンツを遮断・検閲しています。UAE法はさらに、「道徳犯罪」というきわめて曖昧なカテゴリーを作り、合意に基づく婚姻外の性行為、成人男性との「ソドミー」、そして中絶を犯罪化しています。これは女性やレズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダーの人びと（LGBT）に不均等な影響を及ぼしています。
UAEは移住労働者に大きく依存している一方、こうした労働者たちは、賃金窃盗、法外な紹介料、パスポート取上げなどの深刻な人権侵害の被害に遭っています。UAE政府が定める人権侵害的な「カファラ」（ビザ保証人制度）は、移住労働者のビザを雇用主に紐づけることで、こうした人権侵害を支えています。UAEでは労働組合が禁止されており、労働者が強力な労働保護を求めることが制限されています。
UAE在住でネパール、バングラデシュ、パキスタンなど気候変動の影響を受けやすい国々出身の移住労働者は、増大する気候リスクに晒されています。特に、適切な対策なしにUAEの酷暑下で労働に従事する場合、その危険は顕著です。
UAEの化石燃料生産・使用は、有害な大気汚染を助長しています。UAEの国民と住民に重大な健康リスクをもたらし、グローバル気候危機を加速させています。
ご関心に感謝申し上げますとともに、受領確認ならびに協議の機会を頂戴できますと幸甚に存じます。ご連絡は までいただけますと幸いです。
敬具
ヒューマン・ライツ・ウォッチ
日本代表
土井香苗
