מכתב לתובעת של בית הדין הפלילי הבינלאומי על הבדיקה המקדמית בנוגע לפלסטין

כבוד התובעת,

אנו פונים אלייך בנושא הבדיקה המקדמית של המצב בפלסטין, כדי לחלוק עמך חומרים הרלוונטיים לדעתנו לניתוח המתמשך שאת מקיימת במטרה לבחון האם לפתוח בחקירה רשמית של המצב.

ארגון Human Rights Watch מתעד הפרות חמורות של משפט זכויות האדם הבינלאומי והמשפט ההומניטארי הבינלאומי שבוצעו בהקשר של הסכסוך הישראלי-פלסטיני החל מ-1990. להערכתנו, בגין הפרות העולות לכדי פשעים פליליים כמעט שלא ניתן דין וחשבון – הן במערכת המשפט הישראלית והן במערכת המשפט הפלסטינית. בהינתן הקשר ההדוק בין פטור מעונש לבין הסבירות לביצוע הפרות עתידיות, ארגון Human Rights Watch מייחס חשיבות עליונה להתקדמות משרדך בבחינת הנושא.

משרדך ציין כי הצעד הבא, לאחר הפתיחה בבדיקה מקדמית, כולל החלטה בשאלה האם קיים בסיס סביר להניח כי בוצעו פשעים המצויים תחת סמכותו של בית הדין הבינלאומי, לרבות פשעי מלחמה ופשעים נגד האנושות. אנו מודעים לכך שגורמים נוספים שייבחנו על-ידי משרדך הם חומרת הפשעים שבוצעו, ושאלת קיומם של הליכים מקומיים העשויים למנוע התערבות של בית הדין הפלילי הבינלאומי . אנו צופים כי במסגרת הכרעתכם האם יש מקום לחקירה רשמית, תבחנו את הפשעים-לכאורה ללא פניות וללא קשר לזהות הגורם האחראי להם, ולפיכך אנו מצרפים מידע רלוונטי מתאים. אנו סבורים כי קיימים לפחות שני תחומים של הפרת המשפט הבינלאומי שלהם ראוי להקדיש תשומת לב מיוחד כחלק הבדיקה של סוגיית פלסטין.

ראשית, אנו סבורים כי על משרדך לבחון ביסודיות הפרות הקשורות למדיניות ההתנחלות הישראלית. מזה כמעט חמישים שנה שממשלת ישראל מעבירה את אזרחיה לתוך השטח הפלסטיני הכבוש, גורמת לעקירה כפויה של פלסטינים מבתיהם ומקיימת מערכת של אפליה כנגד פלסטינים. מדיניות זו, בתחומים השונים, נמשכה גם לאחר ה-13 ביוני 2014, המועד שבו נכנסה לתוקפה ההצהרה הפלסטינית המקבלת את סמכות בית הדין. זאת, לרבות העברה בלתי חוקית של אלפי אזרחים ישראלים לתוך השטח הכבוש, על-פי נתוני הלשכה הישראלית המרכזית לסטטיסטיקה.

שנית, אנו קוראים לך לבחון הפרות שבוצעו במהלך הלחימה ברצועת עזה בשנת 2014. הניתוח שלנו מראה שבמהלך הלחימה בחודשים יולי ואוגוסט 2014, כוחות ישראליים וארגונים פלסטיניים חמושים ביצעו הפרות חמורות של דיני המלחמה. פעולות של הצבא הישראלי ברצועת עזה, לרבות התקפות שבוצעו תוך הפרה של דיני המלחמה, גרמו לרוב הגדול של הנפגעים מקרב האזרחים הפלסטינים ולעיקר ההרס של תשתית אזרחית. ארגונים פלסטיניים חמושים ביצעו התקפות בלתי חוקיות באמצעות רקטות ומרגמות על מרכזי אוכלוסייה ישראליים.

כדי לסייע לבדיקתך בנושאים האמורים, אנו מצרפים כנספח רשימת פרסומים של ארגון Human Rights Watch הרלוונטיים לסוגיות אלה. בעוד ההצהרה הפלסטינית העניקה לבית הדין הפלילי הבינלאומי סמכות שיפוט רק החל ב-13 ביוני 2014, אנו מאמינים שתולדותיהן של ההפרות של זכויות האדם ושל תרבות הפטור מעונש, המשתרעות על-פני כמה עשורים, מצדיקות את טיפול משרדך, בין היתר כיוון שהדבר מלמד על הסיכויים לקיום הליכים מקומיים אמתיים לטיפול בהפרות.

לבסוף, כפי שידוע לך ללא ספק, בחינת המצב בפלסטין על-ידי משרדך עוררה ציפיות ניכרות. במקומות רבים ברחבי העולם, הפטור מעונש על הפרות חמורות שבוצעו במסגרת הסכסוך הישראלי-פלסטיני במהלך שנים רבות, נתפס כהוכחה לקיומו של מוסר כפול בתחום הצדק הבינלאומי – כדוגמה לכך שסיכוייהם של בעלי תפקידים בממשלות רבות עוצמה ושל אנשים שממשלות כאלה מגבות אותם לתת את הדין על פשעים חמורים על-פי המשפט הבינלאומי, נמוכים יותר משל אחרים.

בהקשר זה, על משרד התובעת של בית הדין הפלילי הבינלאומי לחתור לשקיפות מרבית בנוגע למצב הבדיקה המקדמית, כפי שעשה יותר ויותר בהקשרים אחרים בשנים האחרונות . בכוונתנו להמשיך לעמוד בקשר עם משרדך באשר לתיעוד המתמשך שאנו מבצעים לגבי הפרות, כמו-גם לגבי מצבם של ההליכים הפליליים המקומיים, במידה ואלה עשויים להיות רלוונטיים לבחינה שמשרדך מבצע.

בכבוד רב,