11月下旬，一名中共高幹在西藏自治區歷來反抗國家控制特別強烈的索縣三個鄉鎮巡視了一圈。他的目的是：確保基層藏族官員支持藏傳佛教高僧轉世須經政府認證的政策。
據官方媒體報導，與會者包括「120多名鄉鎮級官員、寺院管理委員會人員、村級幹部、基層公安人員[以及]中小學老師。」參會人員「一致宣示願意遵守有關藏傳佛教高僧轉世的法規。」
中國當局自2007年開始實施喇嘛轉世認證管理辦法，絕大部分藏傳佛教領袖都被納入管理範圍。相關辦法規定，轉世僧人的認證須經國家批准，而且只限在中國境內出生。位階較高的轉世僧人必須使用「金瓶掣籤」制度——這種由中國創造於18世紀的抽籤制度，在2007年之前幾已絕跡，但中共使它再度成為遴選高階喇嘛的唯一方式。
這種規定——由一個將宗教貶斥為迷信的政黨所制定，並由一個不允許公務員信教的政府加以執行——普遍被認為是在為所謂的「後達賴時代」鋪路。中共企圖以這些法規為基礎，在高齡86歲、流亡海外的現任達賴喇嘛圓寂之後取得優勢，按照黨的選擇來指定其繼任者。
近年來，中國官員曾多次召開會議，要求高級僧人必須「學習」並承諾支持相關政策。從2018年起，所有寺院，特別是負有教導或官方職責的寺院，都必須遵守「四項標準」，包括要在「政治上靠得住」和「關鍵時起作用」。據信，這兩項標準都是意指要支持中國政府對下一世達賴喇嘛以及其他所有轉世高僧的選定。
近期在各地召集的基層會議，正如索縣一樣，顯示這些規定正在擴大執行當中。由於中國使用最先進的預防性警務系統在西藏進行「維穩」，毫無疑問的是，不分出家僧侶或一般信眾都不可能對藏傳佛教領袖須由當局遴選一事表達他們內心真正的看法。
