基於人權的美國對華政策

尊敬的拜登總統：

我們謹代表24個致力促進中國尊重人權的組織與個人致函，敦促您的政府將人權作為美國對中國政策的優先事項。我們瞭解新政府正在檢討對華方針，我們注意到並且樂見您和國家安全顧問蘇利文、國務卿布林肯等高層官員的談話，反映出中國政府在香港和新疆維吾爾自治區侵犯人權的嚴重性。我們也贊同您對美國亞裔人士受到種族歧視表示譴責。

中國政府在國內外侵犯人權的範圍與規模必須徹底扭轉；許多過去常用的工具已不再適用或失去效力。我們歡迎高層官員作出的聲明，包括美國政府將追究中國政府「濫用國際體制的責任」，以及主張美國要讓嚴重侵犯人權行為承擔後果。

為證明美國將迎向這一挑戰，我們敦促您和您的政府採取以下步驟：

將人權作為中國政策的優先事項。中國政府不斷升級惡化的侵權措施，應列入與習近平主席及其他中國領導人討論的首要議題之一，並應在您和其他美國高層官員的公開談話中充分表明。在會見中國高層官員時，應要求釋放遭不當拘禁人士、改革侵犯人權的法律法規、開放網路和媒體自由以及尊重人權與基本自由的國際標準。唯有當中美雙方的自主公民社會團體都能參與，而且能夠公開討論具體目標與成果時，美國才能考慮重啟雙邊人權對話。
在有助促進中國人權的國際機構中扮演積極角色。中國政府已經削弱關鍵的國際人權機構，尤其是聯合國人權理事會。它拒絕各項特別程序的訪問要求，操縱經社理事會下的非政府組織委員會阻撓公民社會參與聯合國體系，而且拒不遵守國際勞工組織的各項標準。我們樂見重返人權理事會並加強支持其機制的決定；美國應帶領志同道合民主國家組成的多邊聯盟，確保崇尚人權的個人與政府出任聯合國體系的各種關鍵職位。這一聯盟也應支持自主的公民社會團體與人權捍衛者參與聯合國行動，藉以推動中國政府的人權紀錄受到國際審查。此外，美國應立即聲援50位聯合國人權專家於2020年6月發出的呼籲，對中國採取緊急行動，包括召開人權理事會特別會議，以及任命特別報告員對中國違反人權行為進行監測和報告。最後，美國應當立即支持國際調查發生在新疆維吾爾族及其他突厥裔穆斯林身上的人權罪行。
集中關注科技。美國應在科技上扮演堅守原則的全球領袖，落實全面性的隱私權立法，改革監控法制，同時與志同道合的各國政府協力制定尊重人權的個人數據收集與人工智能技術標準。美國必須與尊重人權的國家共同譴責大規模數據收集的最惡劣形式——即中國政府正在推廣的，例如人臉識別、種族定性和基因監控。美國應該對被發現協助中國大規模監控的科技業者採取一系列升級行動，包括實施全球馬格尼茨基制裁。
堅定支持中國各地人權捍衛者及公民社會行動者。特別重視維權人士、獨立作家、記者、學者、律師和受迫害的少數民族與宗教領袖，與他們並在他們之間建立強固的聯繫，當他們因抗爭受到打壓時堅決給予支援。我們並敦促您與他們目前在美國的同儕保持聯繫。中國的人權改善將源自國內，這些人正是關鍵要角。
將2022奧運會視為外交事務。鑑於中國政府嚴重侵犯人權的行為以及國際奧委會不願對2022北京冬奧會進行人權盡職調查，請勿派遣高規格或高級官員出席這次奧運會。行政部門並應著手向運動員和其他出席奧運會人士說明他們面臨的風險，特別是關於科技監控以及中國對言論自由權的嚴格限制。
繼續既有的針對性制裁。維持對中國高級官員以及名列「實體清單」的中國侵犯人權企業與政府機構的制裁。將目標指向基於可靠指控涉及嚴重侵犯人權的重要政府官員、國營機構與公司，包括國有或軍方企業，並根據《全球馬格尼茨基人權問責法》，《2020西藏政策及支持法》、《2020維吾爾人權政策法》以及其他有關香港和維吾爾地區／新疆人權侵犯的法律和政策追究相關法律責任。若能與其他尊重人權國家聯手，將大為提高制裁效果。
反制中國政府和中國共產黨的政治宣傳。為平衡中國官方觀點，美國應當給予獨立華文媒體和獨立意見領袖優先訪問美國高級官員的機會，並且資助獨立的華語新聞平台與技術對抗中國政府的審查制度和網路監控。
謹慎選擇用詞。請確保所有政府部門在公開發言和政策上嚴格區分中國政府和包括少數民族在內的中國各地人民。譴責「中國」侵犯人權是將政府和人民混為一談的錯誤講法。同時要小心避免覆誦中國政府的宣傳要點——其中許多說法偏離事實並為嚴重侵犯人權開脫，例如「中國使數百萬人擺脫了貧窮」。