尼泊尔与中国引渡条约造成恐慌

尼泊尔迎接中国国家主席习近平于2019年10月12日访问之际，两国似已准备签订引渡条约。协议内容尚未公开，但未来应予公布，并应避免对所有在尼泊尔境内但被中国视为威胁的人士──包括难民、维权人士和记者──面临被送回中国遭受不公正审判和酷刑虐待的危险。

可能与北京签订引渡条约所引发的恐慌，正是香港自6月以来爆发空前激烈抗争的主要导火索。

香港引渡修例草案允许将被控犯罪的海外人士移交中国大陆，后者没有独立司法，且在任意拘留、酷刑、严重违反公正审判权和各种秘密行政拘押方面素有纪录。中国政府以往也经常利用诈骗等虚假罪名将不同政见人士判刑入狱。

引渡条约通常是国际法的正当执法工具，但若将人送往其人权可能遭受严重危害的国家，仍是违反国际人权法的行为。

尼泊尔负有多项国际法律义务，不得将人遣返其确有可能遭受严重人权侵犯的地方。尼泊尔也必须遵守不推回原则，不得把难民送回其生命和自由受到威胁的国家。

尼泊尔收容近2万西藏人，其中许多人已具有难民地位，但还有些人没有。这些人的处境特别危险，尤其是当尼泊尔在中国压力下维护藏人权利的意愿已大不如前。

习近平此行预计要签订多项经济与基础建设协议，但正如总理奥利所言，促进经济增长和保障人权必须齐头并进。