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(布鲁塞尔,2016年1月27日)-人权观察在今天发布的《2016世界人权报告》中表示,欧洲联盟正勉力寻求以具实效且坚守原则的方式,应对2015年由海路抵达欧洲的1百万寻求庇护者和移民。人权观察特别着重说明10个欧盟成员国和欧盟整体在移民、庇护、歧视与宽容、以及反恐怖主义方面的发展,这些议题在巴黎恐攻后成为关注焦点。

 “欧盟各国政府对今年抵达欧洲的1百万人采取各行其道、以邻为壑的应对方式,使原本可控的挑战演变成全面政治危机,”人权观察欧洲与中亚区副主任本杰明・沃德(Benjamin Ward)说。“从希腊到巴尔干半岛西部沿线的寻求庇护者和移民,为欧盟内部分歧付出了沉重代价。”

  新抵达的难民家庭沿着塞尔维亚的铁路轨道行走,目的地是匈牙利的勒斯凯收容点,从那里他们会被载往临时拘留营。摄于 2015年9月8日。 © 2015年 Zalmaï 为人权观察摄

该报告篇幅659页,是人权观察第26次发布世界人权报告,内容检视90多个国家的人权实践。执行董事肯尼思‧罗斯(Kenneth Roth)在导论中写道,不断向中东以外扩散的恐怖攻击和滋生于压迫与战乱的难民浪潮,导致许多国家限缩人权,以错误方式维护本身安全。在此同时,由于恐惧经常通过社交媒体而更加广泛传播的和平异见,全世界威权主义国家正在对独立的民间团体展开当代前所未见的猛烈打压。

在这一年,尽管包括德国、瑞典等少数国家表现出慷慨大度,但狭隘的国家利益经常取代应对难民危机的健全政策,使弱势人群无法及时获得保护和安置。欧盟各国政府达成共识,增加安置联盟外来难民的人数,并将已经抵达希腊和意大利的16万名寻求庇护者分配到其他成员国。然而,截至2016年1月8日,只有272名寻求庇护者获得分配,其中只有82人来自流入难民最多的前线国家希腊。

欧盟委员会(European Commission)已对23个未能尊重欧盟共同庇护制度准则的成员国提出执行行动,包括匈牙利,该国应对大量难民抵达的方式是修建围墙、拘押和检控未经许可跨越国界的寻求庇护者。

欧盟各国政府一再试图将责任推卸到欧盟之外的国家,包括11月与土耳其达成具有争议的移民协议。土耳其是寻求庇护者和移民前往欧盟的主要中转国,目前已收容逾2百万叙利亚人。

2015年新年前夕在德国科隆及其他城市庆祝活动中发生的大量窃盗和性侵案件中,警方查出有寻求庇护者涉案,使呼吁关闭边界人士更加理直气壮。人权观察表示,尽管犯罪者应被追究责任,但这些意外事故不应被当成难民政策倒退的借口。

巴黎遭武装极端分子连串攻击,也使2015年的欧盟弥漫着对国家安全的忧虑。11月的巴黎恐攻──近十馀来欧洲遭受的最血腥攻击──促使法国实施紧急措施,加强包括申根自由迁徙区内部的边界查验,并提升情报分享合作。

在这一年中,有些欧盟成员国政府借着对本土恐怖主义和武装极端主义组织伊斯兰国(又称ISIS)外籍战士返国的忧虑,主张扩大侵入式监控的权限。然而,没有证据支持监控不足是巴黎遭恐攻原因之一的说法。其他国家则利用11月巴黎恐攻为由,拒绝与欧盟合作分担解决难民危机的责任,尽管被查获的巴黎恐攻凶嫌全都是欧洲公民。

有关追究欧洲各国与美国中情局(CIA)共犯侵权的责任尚无显着进展,波兰和英国的相关刑事侦查仍在进行中,立陶宛亦已重启调查。

1月巴黎恐攻中犹太超市四名人质被杀,以及2月哥本哈根犹太教堂遇袭导致两人死亡,反映出更为广泛、严重的欧洲反犹太主义问题。针对穆斯林的仇恨犯罪也是一个严重问题,尤其呈现在法国和英国的多起事件。罗姆人在欧盟仍经常遭受歧视与强迫搬迁。

“过去十年的经验告诉欧洲,违反人权的反恐措施只会帮助那些攻击我们的人,”沃德说。“欧盟政府应对今天的威胁,不能不记取昔日教训。”
 

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