2009年10月4日,在科纳克里,22岁的Kadiatou Barry 紧握着失踪的丈夫Alpha Oumar Diallo的照片。Kadiatou Barry称丈夫是9月28日反对派示威者被镇压后失踪的。

© 2009 路透社

几内亚:站在历史十字路口的国家

遗留下来的人权侵犯、法不治罪问题,需要政治意愿来扭转局势

(科纳克里,2011年5月24日) - 人权观察组织今日发表报告指出,几内亚数十年以来人权侵犯情势频仍,2010年12月上任的阿尔法·孔戴(Alpha Condé)总统应消除其中的主要深层次的人权和治理问题。报告列出造成有罪不罚现象持续多年的主要因素,并向几内亚政府提出完善治理、终止侵权行为的一系列建议。

这份长达68页的报告《生活在黑暗中:致几内亚新政府的人权议程》(We Have Lived in Darkness: A Human Rights Agenda for Guinea's New Government)呼吁几内亚政府将2007年、2009年屠杀事件的责任者绳之以法。人权观察表示,几内亚政府应加强司法机构、为其提供充分的资源,控制和改革安全部队,确保全国人口能从国家丰富的自然资源获益。人权观察还建议政府设立一个真相调查委员会,以揭开助长几内亚暴力历史的因素,另外政府还应该建立一个反腐败委员会,以制止国家财富被滥用的现象。

人权观察西部非洲部门的高级研究员科琳娜·杜夫卡(Corinne Dufka)说:"几内亚前途未卜。孔戴总统的行为 - 或不作为 - 会为人权铺下积极的新道路;反之,则将几内亚受困于以往的暴行和人权侵犯。"

这份报告的资料来自人权观察与200多名几内亚律师、法官、司法部人员、人权侵犯行为的受害者和目击者、被拘留和已获刑的囚犯、军事人员、宪兵成员、警员、财政部人员、商人、民间社会组织成员等人所进行的面询。其中一名男子略释改善人权问题的紧迫性:

几内亚人民受尽了52年之久的法不治罪行为和腐败现象带来的负面影响。我们一直生活在黑暗中 -- 我们没有电,没有水,我们的孩子没有机会。当权者毁灭了一代又一代的生命。在塞古·杜尔(Sékou Touré)执政时期先后于2007年和2009年痛失子女的家庭,到现在未能停止哭泣。伤害我们、伤害我们国家的人,必须了解,他们不能延续以往的行为。

国家多年以来发起的人权侵犯

几内亚自1958年决定从法国独立后,领导人--哈迈德·塞古·杜尔(Ahmed Sékou Touré)(1958年-19​​84年),兰萨纳·孔戴(Lansana Conté)(1984年-2008年)和穆萨·达迪斯·卡马拉上尉(Captain Moussa Dadis Camara)(2008年-2009年),一直依靠执政党民兵和安全部队,对独立的意见采取恐吓做法和残暴的压制。勇于对抗政府的数千名几内亚人被国家安全部队实行酷刑、挨饿、殴打致死,或被警察拘留时、在军营里被处决。三位领导人都未对涉嫌严重犯罪的安全部队成员进行调查,将责任者绳之以法。


"几内亚一向对严重犯罪有罪不罚,让后代的人权侵犯者有恃无恐,"杜夫卡说。"拆除这个结构、消除法不治罪现象、建设一个以法治为基础的社会,是孔戴总统新政府面临的最大且最重要的挑战。"

 

加强司法机构
人权观察指出,孔戴总统的新政府应立即采取措施,改革几内亚长期资金匮乏的司法机构,给予它所需要的支持。司法机构被边缘化、被忽略和被操纵,导致其出现明显的缺失。

为本文面询的法官、律师、法律文员和矫正工作者反映,他们严重缺乏资金进行司法调查,甚至连聘请工作人员、供应办公室和运作办公室也成问题。一些人表示,因为资金匮乏,无法为囚犯提供伙食和基本护理或将他们送至法庭。被羁押在几内亚最大监狱的囚犯,其中约有80%至90%尚未被起诉或获刑。许多人虽未经审判却已被关押至少五年了。

 

建立一个真相机制
人权观察敦促政府设立一个真相机制,实现若干工作项目:揭露少数人所知道的暴行,着重关注塞古·杜尔执政时期发生的案件;探索造成并使专制政权得以连续的动力;提出防止专制政权再次出现的建议。

改革安全部队制度
孔戴总统继承了一个不专业、不守纪律、恶习深重的安全部队。几乎所有涉嫌敲诈、抢劫、盗窃、绑架、勒索及过度使用致命武力的士兵和警员都有罪不罚。军队的快速增长,再加上政府缺乏政治意愿,未确保军事人员守军纪,也未向他们追究,导致安全部队多年肆意进行侵犯人权行为。

杜夫卡说:"军人像是掠夺者多过像是保护者。那些人权侵犯者无论是犯了孤立的犯罪行为,甚或是危害人类罪,都是有罪不罚。"人权观察呼吁几内亚政府:对侵权行为采取决不容忍的政策;对肇事者进行调查、起诉和惩罚;落实联合国和西非经济共同体(Economic Community of West African States)共同着手拟订的可信路线图。

铲除腐败现象
几十年以来,腐败泛滥阻碍几内亚人实现获取基本卫生保健、教育和其他社会经济权利,人权观察呼吁新政府打击该现象。几内亚虽拥有世上最大的铝土矿储量以及其他宝贵的矿物,却仍然是世界上最贫困国家之一,在联合国人类发展指数的169国家中排名第156位。几内亚一些生活质量指标也属世界上最差的,如成人识字率和婴儿死亡率。

人权观察敦促几内亚政府借着捐助机构强有力的支持去弥补这些缺陷,对国家预算决策及自然资源合同执行严谨、透明的监督,并建立一个独立的反腐败委员会,授权委员会对侵吞公款的罪犯进行调查、传票和正式起诉。

维持合法性

最后,人权观察敦促孔戴总统制定一项具体的立法选举时间表,并确保选举以自由、公正和透明的方式进行,从而对行政权有效执行监督,还让几内亚人民实现充分政治代表的权利。此外,因上轮选举而上任的总统孔戴,应该采取具体步骤,消除安全部队在竞选期间表现的政治不中立及不专业行为。

杜夫卡说:"几内亚深层次的问题--腐败泛滥现象,有罪不罚做法,软弱无力的法治,极度贫困,已摧残无数几内亚人的的生命和生计。要打破这种恶性循环,维持上轮选举产生的积极冲力,政府应立即切实着手应对这些挑战。"