Skip to main content
Пожертвовать сейчас

Кыргызстан: Наступление на СМИ и свободу самовыражения

Отклонить законопроекты, ведущие к цензуре и ущемлению прав ЛГБТ

Протестующая держит плакат с надписью «Всех не запугать» во время митинга за свободу слова и свободу политзаключенных в Бишкеке, Кыргызстан, 25 ноября 2022 года. © 2022 VYACHESLAV OSELEDKO/AFP via Getty Images

(Бишкек, 27 июня 2023 г.) – Парламент Кыргызстана должен отклонить два законопроекта, которые в настоящее время находятся у него на рассмотрении, как ущемляющие свободу слова и ограничивающие деятельность СМИ, заявила Human Rights Watch.

Эти законопроекты, как и крайне спорный и ограничивающий деятельность неправительственных организаций законопроект об «иностранных представителях», могут быть приняты до конца текущей сессии парламента 30 июня 2023 г. и вступить в силу к концу июля.

«Сегодня свобода СМИ и выражения мнений вновь оказалась под угрозой в Кыргызстане на фоне серии крайне ограничительных законодательных инициатив и череды уголовных дел против независимых журналистов и СМИ, говорит Сыйнат Султаналиева, исследователь Human Rights Watch по Центральной Азии. – Власти должны прекратить попытки подвергать контролю и цензуре журналистов и отозвать эти законопроекты».

Первый законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» известный как «Закон о защите детей от вредной информации» вносит в Кодекс о правонарушениях и ряд других законов нормы, запрещающие определенную информацию как наносящую вред здоровью и развитию детей. Он был зарегистрирован в парламенте 17 марта, а 20 июня профильный комитет одобрил его сразу в трех чтениях и вынес на пленарное рассмотрение. Парламент на заседании 22 июня принял законопроект сразу во втором и третьем чтениях – в нарушение регламента, который требует, чтобы между чтениями проходило как минимум 10 дней.

Статья 2-1 проекта закона расширяет определение информации, наносящей вред здоровью и развитию детей. В нее предлагается добавить информацию о «нетрадиционных сексуальных отношениях» в следующей формулировке: «4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям или другим членам семьи». Распространение такой информации влечет штраф в эквиваленте от USD 25 до USD 250.

Законопроект вводит обязательную маркировку любых видеоматериалов, которые предположительно могут причинить вред развитию детей, и требует, чтобы печатные материалы, распространяемые в местах, доступных для всех младше 18 лет, были полностью в запечатанной упаковке и не продавались несовершеннолетним. В образовательных организациях и других детских учреждениях распространение таких материалов должно быть запрещено. В случае принятия этот закон будет наносить ущерб правам ребенка, считает Human Rights Watch.

Любое правительство вправе ограждать детей от вредной информации, в том числе содержащей элементы насилия или дискриминации, однако необходимо следить за тем, чтобы такие законодательные ограничения не были избыточно широкими и не ущемляли право детей на доступ к информации и свободу самовыражения. Это включает право получать и распространять информацию о сексуальном и репродуктивном здоровье, сексуальной ориентации и гендерной идентичности.

Эксперты в области СМИ отмечают, что законопроект во многом повторяет российский закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», который Human Rights Watch критиковала как предустанавливающий дискриминацию лесбиянок, геев, бисексуальных и трансгендерных людей в нарушение международных стандартов прав человека.

Второй законопроект, вносящий изменения в Закон о СМИ, был подготовлен в администрации президента Садыра Жапарова и впервые вынесен на общественное обсуждение в сентябре 2022 года. Он предусматривал санкции за «злоупотребление свободой слова» (статья 4) и приравнивал блогеров к СМИ. Проект вызвал широкую негативную реакцию в обществе и был отозван для доработки с участием профильных экспертов, юристов и правозащитников.

Президентская администрация 15 мая вынесла на общественное обсуждение пятую версию законопроекта, которая не приравнивает блогеров к СМИ, но добавляет новые ограничительные положения, включая запрет «пропаганды однополых браков». Члены рабочей группы заявили, что значительная часть их рекомендаций в представленной версии была полностью проигнорирована. В соответствии с регламентом парламент приступил к официальному рассмотрению законопроекта 15 июня, хотя пока документ остается без движения.

В соответствии с этим законопроектом средствами массовой информации признаются все интернет-ресурсы, которые должны пройти регистрацию или перерегистрацию по новым, более жестким правилам. Это требование может распространяться и на сайты, не относящиеся к медиа, в том числе на сайты местных и международных неправительственных организаций и профессиональных объединений.

Новые требования к регистрации могут значительно повысить риски того, что независимым СМИ будут отказывать в регистрации по техническим основаниям, а правительство использовать эти требования как способ принудить критические голоса замолчать, отмечает Human Rights Watch. Иностранным физическим и юридическим лицам, включая кыргызстанцев с двойным гражданством, будет запрещено учреждать телеканалы и радиостанции и готовить программы для них, а также создавать новостные сайты.

Кыргызстанские и международные организации призывают власти отозвать оба законопроекта и в дальнейшем разрабатывать поправки в законодательство в тесном взаимодействии с журналистами и медиа-экспертами.

«Негативные последствия для международной репутации Кыргызстана в области прав человека могут быть очень существенными в случае принятия этих законопроектов, — говорит Султаналиева. — Власти должны уважать международные обязательства страны в области прав человека и немедленно отозвать оба законопроекта».

Your tax deductible gift can help stop human rights violations and save lives around the world.

Donate today to protect and defend human rights

Human Rights Watch operates in over 100 countries, where we work to investigate and document human rights abuses, expose the truth and hold perpetrators to account. Your generosity helps us continue to research abuses, report on our findings, and advocate for change, ensuring that human rights are protected for all.