(Берлин) – Госдума в первом чтении приняла законопроект о фактическом освобождении от ответственности за определенные преступления, совершенные на оккупированной территории Украины. Этот законопроект нарушает международно-правовые обязательства России, заявила сегодня Human Rights Watch.
В законопроекте, единогласно прошедшем первое чтение 13 декабря 2022 г., рассматриваются вопросы распространения действия УК и УПК РФ на оккупированные Россией территории Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей. Предлагается не признавать преступными и наказуемыми деяния, совершенные на этих территориях до 30 сентября, если они содержат признаки преступления, предусмотренного УК РФ, но «были направлены на защиту интересов Российской Федерации», – с соответствующими процессуальными последствиями вплоть до отмены приговора. Можно предполагать, что это будет включать военные преступления и грубые нарушения прав человека со стороны представителей российского государства и его прокси-структур.
Законопроекту еще предстоит пройти второе и третье чтения в Госдуме и одобрение Советом Федерации, после чего он будет направлен на подпись президенту.
«Эта новая инициатива российских законодателей может обеспечить для российских должностных лиц и их прокси иммунитет на национальном уровне от уголовного преследования за военные преступления и грубые нарушения на оккупированных украинских территориях, – говорит Рейчел Денбер, замдиректора Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. – Налицо полное игнорирование Россией своих обязательств, вытекающих из Женевских конвенций и международного права прав человека».
В случае принятия законопроект также лишит права на возмещение вреда лиц, незаконно подвергшихся уголовному преследованию на этих территориях за действия, совершённые до 30 сентября.
В сентябре Владимир Путин заявил о присоединении оккупированных территорий Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей Украины. За несколько дней до этого российские власти провели там «референдумы», причем спешно организованное «волеизъявление» в ряде случаев проходило под угрозой оружия. Так же как и «референдум» в оккупированном Крыму в 2014 г., эти мероприятия не имеют законной силы и не создают оснований для присоединения территорий или перехода суверенитета. По смыслу Четвертой Женевской конвенции Россия остается на этих территориях оккупирующей державой, и положения конвенции о защите гражданского населения продолжают действовать.
Можно с большой долей уверенности предполагать, что российские должностные лица и их прокси будут выведены из-под ответственности за преступления, совершенные на оккупированных территориях и после 30 сентября, учитывая упорное нежелание России осуществлять в отношении своих сил уголовное преследование за военные преступления и другие нарушения международного права, отмечает HumanRights Watch.
Human Rights Watch задокументировала многочисленные грубые нарушения международного права российскими силами и их прокси на оккупированных украинских территориях, включая предположительные военные преступления, нарушения прав человека и возможные преступления против человечности, в частности пытки, насильственные исчезновения, внесудебные казни, сексуальное насилие и принудительное перемещение гражданского населения.
Нынешний законопроект нарушает обязательства России по международному гуманитарному праву и международным договорам о правах человека. Статья 64 Четвертой Женевской конвенции устанавливает, что на оккупированной территории уголовное законодательство и другие местные законы остаются в силе, за редкими исключениями. Введение там российских УК и УПК является незаконным. Международное гуманитарное право также обязывает Россию осуществлять расследование и уголовное преследование военных преступлений, совершенных ее силами или на подконтрольной ей территории.
Законопроект нарушает и статью 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующую средства правовой защиты любому лицу, чьи права были нарушены, в том числе в судебном порядке. Освобождение совершивших нарушение от всякой ответственности лишает правосудия пострадавших и их семьи.
На Украину распространяется юрисдикция Международного уголовного суда (МУС). 2 марта главный прокурор МУС по запросу группы стран – участников Римского статута начал расследование заявлений о тяжких преступлениях в Украине.
«Россия должна отозвать этот законопроект об иммунитете вместо того, чтобы выдавать лицензию на новые беззакония», – говорит Рейчел Денбер.
