(Женева) – В 2021 г. автократические лидеры столкнулись с серьезным отпором со стороны демократических сил, но о торжестве демократии можно будет говорить только в том случае, если она сможет предложить достойный ответ на глобальные проблемы, заявил исполнительный директор Human Rights Watch Кеннет Рот, представляя сегодня Всемирный доклад – 2022.
От Кубы до Гонконга люди выходили на улицы, требуя демократии, когда неподотчетные правители привычно ставили собственные интересы выше интересов граждан, отмечает Кеннет Рот. С другой стороны, многие демократические лидеры были слишком поглощены сиюминутными задачами и собственным политическим рейтингом, чтобы всерьез заняться решением столь масштабных проблем, как изменение климата, пандемия Covid-19, бедность и неравенство, расовая несправедливость и риски, исходящие от современных технологий.
«В последнее время то в одной, то в другой стране люди массово выходят на улицы, даже если рискуют поплатиться свободой или жизнью, и это свидетельствует о том, что демократия сохраняет притягательную силу, - говорит Кеннет Рот. – Но избранным демократическим лидерам необходимо сосредоточиться на решении национальных и глобальных проблем, доказывая на деле, что демократия способна обеспечить обещанный результат».
В своем Всемирном докладе-2022, 32-м по счету, Human Rights Watch приводит обзор ситуации с правами человека почти в 100 странах, где работает организация.
Во вступительном эссе Кеннет Рот задается вопросом, действительно ли мы живем в эпоху подъема авторитаризма и упадка демократии. Многие автократические лидеры заявляют о своей большей результативности по сравнению с демократически избранными правительствами, но обычно бенефициарами такой результативности оказываются преимущественно сами автократы, после чего им приходится манипулировать выборами, чтобы избежать ответственности. Как правило, для этого идет в ход расистская, сексисткая, ксенофобская или гомофобная риторика, отмечает автор.
Здесь лакмусовой бумажкой стала пандемия Covid-19, когда многие авторитарные лидеры долго делали вид, что ничего страшного не происходит, игнорировали научные факты, распространяли ложную информацию и не спешили принимать базовые меры для защиты жизни и здоровья населения.
Важная тенденция, являющая собой источником тревоги для некоторых авторитарных лидеров, состоит в том, что самые разные оппозиционные политические силы начинают все чаще откладывать в сторону межпартийные разногласия с целью сообща вытеснить коррумпированных или репрессивных лидеров, отмечает Кеннет Рот.
В Чехии такой нестандартный альянс одолел на выборах премьера Андрея Бабиша. В Израиле еще более невероятная коалиция положила конец долгому правлению премьера Биньямина Нетаньяху. Аналогичные широкие оппозиционные альянсы в преддверии предстоящих выборов складываются против венгерского премьера Виктора Орбана и турецкого президента Реджепа Эрдогана. В США похожие процессы внутри Демократической партии помогли определиться с кандидатурой Джо Байдена как главного соперника Трампа на выборах 2020 года.
Более того, в условиях, когда автократы для сохранения своей власти все в меньшей степени могут полагаться на «деликатное» манипулирование выборами, они все чаще – от Никарагуа до России - прибегают к открытым подтасовкам, гарантирующим нужный результат, но не легитимность, ради которой, собственно, и проводятся выборы. Эскалация репрессий – это признак слабости, а не силы, отмечает Кеннет Рот. Но и демократиям нужно продемонстрировать способность эффективно излечивать болезни общества, предоставляя людям реальную альтернативу.
Например, острейший вопрос – это изменение климата, однако демократические лидеры отделываются полумерами, отмечает Кеннет Рот, и не производят впечатления готовности ради решительных шагов, необходимых для избежания катастрофических последствий, подняться выше национальных и групповых интересов. Всемирный доклад – 2022 содержит обзор климатических политик десяти крупнейших стран–эмитентов парниковых газов, и еще более десятка государств, где происходили заметные подвижки в политическом реагировании на изменение климата.
Слабые стороны демократических лидеров проявились и в контексте пандемии Covid-19. Демократии сумели беспрецедентно быстро создать мРНК-вакцины, но не смогли или не захотели сделать так, чтобы это оказалось доступным населению стран с низким доходом. Некоторые демократические правительства принимали меры для смягчения экономических последствий локдаунов, но так и не занялись ни решением более широкой и системной проблемы массовой бедности и неравенства, ни созданием систем социальной защиты, способных адекватно отвечать следующему неизбежному экономическому кризису, отмечает Кеннет Рот.
Демократии регулярно обсуждают угрозы, исходящие от новых технологий, отмечает Кеннет Рот, но пока делают только первые робкие шаги в направлении выработки решений по таким аспектам, как распространение соцсетями ненависти и дезинформации, масштабное вторжение в частную жизнь как экономическая модель, интрузивность новых инструментов слежки, издержки искусственного интеллекта.
На внешнем фронте демократии также не могут похвастаться большими достижениями. Там, где следовало бы отстаивать свои принципы, они часто опускаются до компромиссов «реальной политики», поддерживая своих авторитарных «друзей» ради сдерживания миграции, борьбы с терроризмом или поддержания «стабильности».
В отличие от Трампа, который в бытность президентом США охотно водил дружбу с «правильными» автократами, Байден пришел в Белый дом на обещаниях внешнеполитического курса, в основе которого лежали бы права человека. Однако это не помешало ему по-прежнему продавать оружие Египту, Саудовской Аравии, ОАЭ и Израилю, закрывая глаза на системные репрессии в этих странах. Что касается авторитарного тренда в Центральной Америке, то здесь Байдена больше интересовали вопросы ограничения миграции, чем права человека.
Похожую слабость в том, что касается защиты демократии, демонстрировали и другие западные лидеры. Правительство Ангелы Меркель помогало согласовывать глобальное осуждение преступлений против человечности в китайском Синьцзяне, но в период председательства Германии в ЕС поддерживало инвестиционную сделку с Пекином, несмотря на использование последним принудительного труда уйгуров.
Правительство Эммануэля Макрона также участвовало в организации широкого осуждения практики китайских властей в Синьцзяне, но отмалчивалось по поводу удручающей ситуации с правами человека в Египте.
Для того чтобы одолеть авторитаризм в глобальном соперничестве, демократическим лидерам нужно выходить за рамки привычного разоблачения недостатков оппонента, то есть всерьез заняться решением национальных и глобальных проблем, отмечает Кеннет Рот.
«Отстаивать демократию - значит отстаивать такие демократические институты, как независимый суд, свободные СМИ, авторитетную законодательную власть и динамичное гражданское общество, даже если исполнительная власть будет в результате сталкиваться с некомфортным контролем или сложностями с управляемостью, - говорит Кеннет Рот. – И это требует, чтобы на смену игре на наших самых низменных чувствах пришел подъем общественного дискурса, на смену ритуальному озвучиванию демократических принципов пришли принципиальные шаги, а на смену раскола ради очередного никчемного срока полномочий пришло единение перед лицом общих угроз».
