На этой неделе посол Узбекистана в Женеве был избран одним из пяти вице-председателей Совета ООН по правам человека на 2022 год. В Ташкенте это преподносят как очередное свидетельство готовности страны защищать права и свободы на международной арене.
На самом деле, избрание на такой пост мало что говорит о приверженности авторитарной центральноазиатской страны правам человека – будь то дома или за рубежом.
В январе Узбекистан впервые вошел в состав СПЧ ООН, срок членства – три года. В Ташкенте это называют шагом в направлении к более последовательному взаимодействию по правам человека со структурами ООН – структурами, существование которых до прихода к власти нынешнего президента Шавката Мирзиёева в 2016 году власти страны в значительной степени игнорировали.
С приходом Мирзиёева, внутри страны наблюдается некоторый скромный прогресс. Активизировалось сотрудничество с ООН на национальном уровне, правительство направило приглашение нескольким ключевым спецдокладчикам ООН, в том числе по вопросу о борьбе с терроризмом. Узбекистан присоединился к ряду международных договоров, включая Конвенцию о правах инвалидов. Наконец, как вновь избранный член Совета ООН по правам человека, Узбекистан подписал обещание следовать основополагающему мандату Совета и «поддерживать наивысшие стандарты поощрения и защиты прав человека».
Однако остаются существенные пробелы. Постоянное приглашение на посещение страны должно быть направлено всем спецдокладчикам ООН. Узбекистан должен стремиться к добросовестному выполнению всех рекомендаций таких экспертов. В июле пять мандатариев специальных процедур с сожалением констатировали, что их мнение было проигнорировано Ташкентом при пересмотре закона о свободе совести. В марте одна из рабочих групп СПЧ ООН признала лишение свободы экс-дипломата Кадыра Юсупова произвольным и призвала освободить его, однако он все еще остается за решеткой. Правительство Узбекистана должно обозначить свою поддержку независимого гражданского общества, облегчив процедуру регистрации НПО.
Пока не приходится говорить о том, что Узбекистан действует в соответствии со своим обещанием, данным приступая к работе в СПЧ ООН. В этом году он воздержался при голосовании по большинству страновых резолюций, которые принимались по важным вопросам повестки Совета, и голосовал против важных шагов в отношении Шри-Ланки, Ирана и Йемена, призванных обеспечить эффективный правозащитный мониторинг. Вопреки обещанию Узбекистан, похоже, не готов рассматривать вопросы прав человека вне связи с какими-либо другими соображениями.
Роль вице-председателя СПЧ ООН предполагает ответственность за соблюдение основных принципов, на которых основан Совет. Прежде чем торжествовать избрание на этот пост, Узбекистану следовало бы приступить к выполнению собственных обещаний, с тем чтобы стать партнером международного уровня в области прав человека.
