В конце мая провластные российские СМИ в России и за рубежом в очередной раз подняли большой шум по поводу Украины. Причина? Верховная Рада приняла постановление о временном «отступлении» от ряда обязательств по двум крупным международным договорам о правах человека на территориях, которые Киев на данный момент не контролирует: Крым и части Донецкой и Луганской областей.
Буквально через какие-то часы российские СМИ запестрели заголовками о том, что «фашистская хунта» развязала себе руки для произвола. Нам позвонили из одного из крупных российских изданий с очень прямым вопросом: «Как может такое варварство происходить в цивилизованном мире?» Депутат Госдумы, возмущенный тем, что мы не поспешили осудить Киев за эти действия, попросил прокуратуру проверить Хьюман Райтс Вотч на «нежелательность».
Обратимся к фактам. Украина не «отменяет» права человека и не отказывается от соблюдения обязательств по Международному пакту о гражданских и политических правах и Европейской конвенции о правах человека. Для этого нужно, как минимум, выйти из этих договоров. Не идет даже и речи о том, что у Киева теперь есть карт-бланш на произвол. «Право отступления» от некоторых обязательств предусмотрено в самих договорах – достаточно взглянуть на статью 15 Европейской конвенции и на статью 4 Международного пакта. Они позволяют государствам-участникам ограничивать определенные права в чрезвычайных ситуациях, в том числе – в ситуации вооруженного конфликта. При этом есть обязательные условия таких ограничений, в частности необходимость, соразмерность и недискриминационность
Более того, ряд норм этих договоров вовсе не предполагает права отступления: к таким нормам относятся право на жизнь, право не находиться в рабстве, и право не подвергаться дискриминации. Запрет пыток является безоговорочным.
Украина - не первое государство, воспользовавшееся правом отступления. До нее это уже делали Великобритания, Турция и Греция – в связи с вооруженным конфликтом или чрезвычайными обстоятельствами.
Некоторые аспекты постановления украинского парламента действительно неоднозначны. Например, объявление России впредь ответственной за соблюдение прав человека на «оккупированных территориях». Такое решение находится исключительно в компетенции международных органов, контролирующих выполнение соответствующих договоров. Не может быть признано приемлемым и разрешение задерживать подозреваемых в терроризме на 30 суток без санкции суда. Прецедентное право Европейского суда по правам человека указывает на то, что максимально допустимый срок – пять суток, даже в ситуации отступления.
Стоит подчеркнуть: ограничения прав в рамках отступления от обязательств нуждаются в пристальном мониторинге, и в Украине более чем достаточно серьезных проблем с правами человека, включая действия правительственных сил в вооруженном конфликте на востоке страны.
Неоправданная истерика в СМИ только вредит как усилиям по решению этих проблем, так и напрямую тем людям, кого это непосредственно касается. Представьте себе, например, реакцию украинца, живущего в Донецке, которому рассказывают по телевизору, что его страна больше не собирается уважать и соблюдать его права. Агрессивные, наспех состряпанные медийные сюжеты, не учитывающие нюансов, способны привести лишь к дальнейшему нагнетанию конфликта.
