(Нью-Йорк, 3 июня 2012 г.) – Правительства и компании всех стран мира должны отказаться от заключения новых контрактов с теми поставщиками вооружений, которые снабжают сирийское правительство оружием, как российский «Рособоронэкспорт», заявила Хьюман Райтс Вотч. В свете убедительных доказательств совершения сирийской армией преступлений против человечности в отношении собственного народа продолжение российской госкомпанией поставок Дамаску чревато для нее риском оказаться соучастником этих преступлений. Об этом говорится в обнародованном сегодня письме Хьюман Райтс Вотч, которое было ранее направлено «Рособоронэкспорту».
В соответствии с международным правом поставки оружия в Сирию в то время, когда там совершаются преступления против человечности, может обернуться пособничеством в совершении этих преступлений. Любой поставщик потенциально может оказаться пособником и быть подвергнут судебному преследованию, напоминает Хьюман Райтс Вотч. Считается, что главным поставщиком оружия Дамаску является «Рособоронэкспорт», однако данное утверждение распространяется на всех поставщиков оружия сирийским властям, отмечает международная правозащитная организация.
«Клиенты ‘Рособоронэкспорта’ должны дистанцироваться от компании до тех пор, пока она не перестанет продавать оружие Сирии, - говорит Кеннет Росс, исполнительный директор Хьюман Райтс Вотч. – Никто в принципе не должен заключать сделок с любой компанией, которая рискует оказаться соучастником преступлений против человечности».
С учетом использования Дамаском армии против населенных районов на протяжении целого года, ряд недавних и планируемых поставок «Рособоронэкспорта» вызывают серьезную обеспокоенность, отмечает Хьюман Райтс Вотч. Существующие контракты значительно повышают боевой потенциал сирийских вооруженных сил в период совершения последними серьезных преступлений, и поставляемое оружие потенциально может быть использовано для нанесения ударов по гражданскому населению, как в случае с боевыми самолетами.
Третьи стороны в оружейном бизнесе, в частности другие покупатели и компании, обеспечивающие рекламно-информационную инфраструктуру, должны дистанцироваться от главного поставщика оружия Сирии, заявила Хьюман Райтс Вотч. Они не должны заключать новых контрактов с «Рсоборонэкспортом» до тех пор, пока тот очевидным образом не прекратит поставки в Сирию.
Компании и правительства также должны рассмотреть возможность замораживания любых текущих отношений с «Рособоронэкспортом» до всесторонней оценки роли этой компании в оказании поддержки продолжающимся операциям сирийской армии и возможности наличия соучастия с ее стороны. Необходимо оценить любые коммерческие контракты с «Рособоронэкспортом», включая собственно поставки оружия, участие в специализированных выставках и размещение рекламы в отраслевых изданиях.
То же самое относится и к любому другому поставщику вооружений и военной техники или любых других форм оказания правительству Сирии военной помощи или содействия в области безопасности в текущем контексте, отмечает Хьюман Райтс Вотч. Любая такая компания – государственная или частная – должна немедленно заморозить свои операции с Сирией. В противном случае другие ее клиенты должны рассмотреть возможность разрыва деловых отношений с ней, предварительно тщательно оценив роль данного поставщика оружия как потенциального соучастника преступлений против человечности.
Хьюман Райтс Вотч уже неоднократно призывала ввести эмбарго на поставки оружия сирийскому правительству. В США 17 сенаторов во главе с Джоном Корнином от Техаса совместно с рядом американских гражданских организаций обращались к администрации с призывом выйти из американских контрактов с «Рособоронэкспортом» на общую сумму порядка 1 млрд. долл. США.
Пентагон отказался пересмотреть планы по закупке у «Рособоронэкспорта» 21 вертолета для Афганистана на сумму 375 млн. долл. В письме сенатору Корнину замминистра по политическим вопросам Джеймс Миллер заявил, что эта сделка имеет «важнейшее» значение для американских интересов в Афганистане, хотя он и в курсе того, что «‘Рособоронэкспорт’ продолжает поставлять оружие и боеприпасы режиму Асада», и что «имеются факты, свидетельствующие о том, что часть этого оружия используется сирийскими силами против гражданского населения страны». Правительство США призывает Россию и другие страны прекратить поставки оружия Дамаску.
«Сохранение обыденных отношений с «Рособоронэкспортом» сейчас неприемлемо, - говорит Кеннет Росс. – США нужно пересмотреть и сделку по вертолетам, и предусмотренные в ее рамках возможные дополнительные закупки».
«Рособоронэкспорт» уклоняется от публичного разрыва отношений с правительством Сирии. В последние недели компания отказывается от комментариев, однако ранее ее представители активно защищали сирийские поставки и говорили, что они будут продолжаться до тех пор, пока не будут введены санкции или не поступит соответствующее указание от правительства России.
В феврале пресс-секретарь «Рособоронэкспорта» Вячеслав Давыденко заявил TheNewYorkTimes: «Мы понимаем, что ситуация в Сирии осложняется. Но поскольку нет никаких международных решений, никаких санкций СБ ООН и нет никаких других решений, то наше сотрудничество с Сирией – военно-техническое сотрудничество - остается вполне активным и динамичным». В том же духе ранее высказывался и генеральный директор «Рособоронэкспорта» Анатолий Исайкин.
Детальную информацию, которая позволила бы проследить использование внутри страны конкретных оружейных поставок, получить крайне трудно, отмечает Хьюман Райтс Вотч. Ситуация осложняется тем, что сирийская армия, как известно, пользуется значительными запасами боевой техники, поставленной ранее, в том числе еще в советский период.
«Совет Безопасности должен ввести безоговорочное международное эмбарго на поставки оружия в Сирию, и Россия с Китаем не должны препятствовать этому, - говорит Кеннет Росс. – В ситуации, когда сирийское правительство совершает преступления против человечности, правительства и компании всего мира должны задействовать все доступные средства, чтобы перекрыть поставки оружия, которые могли бы способствовать совершению этих преступлений».
В «Рособоронэкспорте» не ответили по существу на вопросы, которые содержались в письме Хьюман Райтс Вотч от 6 апреля этого года. В середине мая нам лишь сообщили, что поднимаемые вопросы выходят за рамки компетенции компании, поэтому обращение передано в МИД. Оттуда ответа не последовало, хотя копию письма мы изначально направляли Сергею Лаврову.
18 апреля в СМИ прошла информация о том, что в России принято решение заморозить поставки легкого вооружения в Сирию, однако впоследствии эта информация не подтвердилась. 14 мая замминистра иностранных дел Геннадий Гатилов в очередной раз озвучил российскую позицию о поставках оружия Дамаску: «Мы не поставляем никаких наступательных вооружений, речь идет только об оборонительных вооружениях». Никаких деталей не приводилось. 1 июня президент Владимир Путин заявил: «Что касается поставок вооружений, то Россия не поставляет таких вооружений, которые могли бы быть использованы в гражданском конфликте» (http://www.interfax.ru/politics/txt.asp?id=248577).
24 мая канал «Аль-Арабия» сообщил о том, что в ближайшие дни в Сирию должна была прибыть очередная партия российского оружия. На вопрос об этой партии пресс-секретарь «Рособоронэкспорта» заявил, что не располагает информацией и напомнил, что компания не комментирует номенклатуру и сроки отдельных поставок. В российском МИДе заявили Reuters, что у них нет данных о судне с оружием для Сирии, без дальнейших комментариев.
Reuters сообщил со ссылкой на западного дипломата, что судно с грузом тяжелого вооружения прибыло в порт Тартус 26 мая.
Более подробные сведения о сирийских контрактах «Рособоронэкспорта» и других поставщиков, а также об исследованиях неправомерного применения оружия внутри страны приводятся ниже.
Поставки «Рособоронэкспорта» в Сирию и другие страны
Информация из открытых источников указывает на то, что «Рособоронэкспорт» является основным поставщиком вооружений в Сирию. С 2007 г. он фактически является монопольным российским экспортером продукции военного назначения. По данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира (СИПРИ), в 2007 – 2011 гг. на Россию приходилось 78% сирийского импорта основных видов обычных вооружений, объем которого вырос в пять раз по сравнению в предыдущим пятилетним периодом.
По данным СИПРИ, недавние российские поставки включали ракеты и ракетные комплексы «земля-воздух», комплексы ПВО и береговой обороны, на начало 2012 г. предполагалась поставка, в том числе, более 50 боевых самолетов.
СИПРИ, который считается авторитетным источником данных о торговле тяжелым вооружением, называет целый ряд российских поставок в Сирию:
- 36 ЗРПК «Панцирь-С1», поставлены в 2008 – 2011 гг.
- Около 700 ракет к ЗРПК «Панцирь-С1», поставлены в 2008 – 2011 гг.
- 87 противокорабельных ракет, поставлены в 2009 – 2010 гг.
- 2 противокорабельных ПБРК «Бастион-П», поставлены в 2010 – 2011 гг.
- 72 самонаводящиеся противокорабельные ракеты к ПБРК «Бастион-П», поставлены в 2010 – 2011 гг.
- 300 ракет «воздух-воздух» к МиГ-29, заказаны в 2010 г.
- 2 ЗРК из контракта на 8 единиц, поставлены в 2011 г.
- 40 ракет к ЗРК из контракта на 160 единиц, поставлены в 2011 г.
- 36 учебно-боевых самолетов Як-130, заказаны в 2011 г.
- 24 истребителя МиГ-29, заказаны в 2007 г. (пока не поставлены).
В 2010 г. Jane’sDefenceWeekly также сообщал о контракте на поставку Сирии российской бронетехники. По данным московского Центра анализа стратегий и технологий, в 2007 – 2011 гг. Россия завершила выполнение контракта на модернизацию 1 тыс. танков Т-72. В СМИ сообщалось, что у России имеются с Сирией контракты на 250 – 400 млн. долл. на поставку боеприпасов, пистолетов, автоматов, пулеметов, противотанковых ракет и выстрелов к реактивным гранатометам.
По данным ThomsonReuters, с декабря 2011 г. из черноморского порта Октябрьск (как утверждает Reuters- используемого «Рособоронэкспортом») в сирийский порт Тартус вышли по меньшей мере четыре сухогруза. Помимо этого, в январе 2012 г. на Кипре останавливалось судно Chariotроссийского оператора с четырьмя контейнерами с «опасным грузом», следовавшее из Санкт-Петербурга в Сирию. Хотя после Кипра судно предположительно изменило курс и ушло в сторону Турции, Reutersутверждает, что в итоге оно все же прибыло в Сирию с грузом боеприпасов, поставленных «Рособоронэкспортом». Пресс-секретарь компании Вячеслав Давыденко отказался подтвердить или опровергнуть эту информацию, заявив Reuters: «Мы не комментируем, куда идут наши грузы, когда и как они покидают порт».
Основными клиентами «Рособоронэкспорта» являются Индия, Китай, Алжир, Венесуэла и Вьетнам. Об этом сообщает РИА "Новости" со ссылкой на главу компании Анатолия Исайкина. В СМИ также приводились данные Исайкина о том, что в 2011 г. его компания экспортировала оружия на 10,7 млрд. долл.; 43% экспорта приходится на Азиатско-Тихоокеанский регион, 24% - на Ближний Восток и Северную Африку, 14% - на Латинскую Америку, 10% - на СНГ, 7% - на Африку южнее Сахары, 3% - на Европу и Северную Америку.
По данным СИПРИ, с 2007 г., когда «Рособоронэкспорт» стал монопольным экспортером российского оружия, более 50 стран закупали у России тяжелое вооружение, в том числе в Европе: Хорватия, Польша, Словакия, Словения, Турция; на Ближнем Востоке и в Северной Африке: Египет, Ирак, Иордания, Кувейт, Ливия, Марокко, ОАЭ; в Латинской Америке: Аргентина, Бразилия, Колумбия, Эквадор, Мексика, Перу; в Африке: Сенегал, Южный Судан, Уганда; В Азии: Бирма, Индонезия, Таиланд.
«Рособоронэкспорт» регулярно участвует в основных оружейных выставках по всему миру. Так, 8 – 10 мая его экспозиция присутствовала в Иордании на SOFEX-2012. Как следует из информации на сайте самой компании, предполагается ее участие в целом ряде выставок в ближайшее время, в том числе: Eurosatory-2012 (Париж, 11 – 15 июня); MBCB-2012 (Москва, конециюня); Farnborough International Airshow (Великобритания, 9 – 15 июля); AAD-2012 (ЮАР, 19 – 23 сентября); EuroNaval-2012 (Париж, 22 – 26 октября); Defensys-2012 (Греция, 27 – 30 октября); Interpolitex-2012 (Москва, 23 – 26 октября); Indo Defense 2012 (Индонезия, 7 – 10 ноября); Airshow China (Китай, 13 – 18 ноября); EXPONAVAL-2012 (Чили, 4 – 7 декабря).
За последние недели в СМИ со ссылкой на представителей компании сообщалось о заключенных контрактах или переговорах с Индонезией, Иорданией, Казахстаном, и Малайзией.
«Рособоронэкспорт» также участвует в организации лицензионного или совместного производства оружия. К числу стран, где уже имеется или предполагается такое производство, относится Испания.
Другие поставщики оружия Сирии
СИПРИ называет и другие источники поставок оружия в Сирию за последнее время, в частности Беларусь (боевые самолеты) и Иран (противокорабельные ракеты и комплексы береговой обороны). 21 марта в брифинге для Совета Безопасности западные дипломаты обвинили Иран в нелегальных поставках оружия в Сирию в контексте собранной информации о предполагаемых нарушениях ооновских санкций в отношении Ирана, запрещающих этой стране экспорт оружия. При этом была выражена обеспокоенность, что иранское оружие используется против гражданского населения.
В докладе Исследовательской службы Конгресса 2011 г. одним из поставщиков оружия Сирии был назван Китай: указывалось, что в 2007 – 2010 гг. им было поставлено оружия на 300 млн. долл. (в 2003 – 2006 гг. – на 200 млн. долл.), в то время как объем российских поставок за те же периоды составил, соответственно, 1,2 млрд. долл. и 400 млн. долл.
В докладе «Передача обычных вооружений развивающимся странам в 2003 – 2010 гг.» также отмечалось, что если в 2003 – 2006 гг. Сирия занимала 10-е место в мире по импорту обычных вооружений с совокупным объемом контрактов за четыре года в 2,9 млрд. долл., то в 2010 г. она вышла на 7-е место с подписанными контрактами на 1 млрд. долл.
Значительное количество оружия Сирия закупает в Египте. Турция в 2007 – 2010 гг., по данным, добровольно представленным Анкарой в Регистр обычных вооружений ООН, экспортировала в Сирию более 13 тыс. пистолетов. Предназначалось ли это оружие для вооруженных сил Сирии – не сообщалось.
Исследования Хьюман Райтс Вотч случаев неправомерного использования оружия в Сирии
13 марта Хьюман Райтс Вотч были документированы многочисленные свидетельства очевидцев, предварительно подтверждающие установку сирийской армией в ходе нынешнего кризиса минных заграждений в приграничных районах с Ливаном и Турцией с использованием советских/российских противопехотных мин ПМН-2 и противотанковых мин ТМН-46.
В марте пятеро свидетелей, в том числе трое иностранных корреспондентов, независимо друг от друга сообщили Хьюман Райтс Вотч, что в Идлибе правительственные войска неизбирательно обстреливали дома и людей на улицах из крупнокалиберных пулеметов, танковых пушек и минометов.
24 февраля Хьюман Райтс Вотч задокументировано использование правительственными войсками в Хомсе не имеющих аналогов в мире российских тяжелых минометов, стреляющих 240-мм фугасной миной Ф-864 весом 130 кг, вес разрывного заряда 31,93 кг.
В феврале Хьюман Райтс Вотч задокументировано использование правительственными войсками в Хомсе 122-мм гаубиц и 120-мм минометов. Широко применяются автоматы Калашникова различных модификаций, производимые во многих странах.
