Уважаемый господин Президент!
Хьюман Райтс Вотч приветствует Ваше заявление о том, что расследование убийства Натальи Эстемировой поручено Следственному комитету при прокуратуре РФ под личным контролем его главы Александра Бастрыкина. Настоятельно призываю Вас публично и недвусмысленно подтвердить приверженность убедительному, беспристрастному и тщательному расследованию с проработкой всех версий. Необходимость такого подтверждения возникает в свете Вашего замечания на пресс-конференции в Мюнхене о том, что предположения о возможной причастности к этому убийству агентов государства относятся к «самым примитивным и неприемлемым для власти версиям». Мы вынуждены с сожалением констатировать, что эта формулировка дает основания предполагать, что круг расследования был ограничен определенными политическими установками. Надеюсь, что Вы дезавуируете это заявление и публично подтвердите, что следствие будет всерьез рассматривать версию о причастности властей, причем на уровне не только исполнителей, но и заказчиков или пособников.
Международные нормы о правах человека, в частности Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, определяют обязательства России в данном случае вполне четко. При наличии правдоподобного предположения о возможности прямой или косвенной причастности к любому убийству агентов государства должно быть проведено эффективное расследование с целью не только установить виновных и привлечь их к уголовной ответственности, но и определить степень причастности государства. Применительно к убийству Натальи Эстемировой необходимость неукоснительного соблюдения этого стандарта диктуется рядом факторов. Во-первых, в последние годы власти Чеченской Республики, в том числе и президент Рамзан Кадыров, неоднократно допускали угрожающие высказывания в адрес правозащитного центра «Мемориал» и лично Натальи Эстемировой. Возможность причастности руководства республики к убийству нельзя полностью исключать. Некоторые высказывания такого рода приводятся в приложении к настоящему письму.
Во-вторых, нарастающий массив фактов свидетельствует о причастности местных властей в Чечне к тяжким преступлениям в контексте усилий по подавлению вооруженного сопротивления, включая пытки, насильственные исчезновения и внесудебные казни. Как Вы знаете, именно эти преступления Наталья Эстемирова документировала и пыталась противостоять им.
Рамзан Кадыров несколько раз заявлял, что расследование убийства Эстемировой находится под его личным контролем. Надеюсь, что Вы внесете ясность в этот вопрос, опровергнув утверждения президента ЧР и обеспечив полное невмешательство в расследование как самого Р.Кадырова, так и любых должностных лиц, прямо или косвенно подчиненных ему. Участие их в расследовании фактически исключило бы разработку одной из версий, вследствие чего расследование – в нарушение международно-правовых обязательств России - оказалось бы неэффективным. Для того чтобы говорить об эффективности расследования убийства, в котором не исключается та или иная степень причастности властей, следствию должна быть обеспечена полная независимость. Лица, проводящие расследование, не должны быть ни иерархически, ни институционально связаны с возможными подозреваемыми, а предоставленные им полномочия и ресурсы должны быть реально достаточными для их независимости.
Наилучшим способом обеспечения этого в данном случае является передача дела в Генеральную прокуратуру с полным отстранением республиканских властей от расследования на всех его этапах.
Убедительность этого расследования будет во многом зависеть от степени его прозрачности и открытости для общественного контроля. Надеемся, что с этой целью Вы также сочтете возможным рассмотреть вопрос о привлечении к нему авторитетных международных прокуроров и следователей и будете оперативно информировать международные институты, такие как Совет Европы, и своих партнеров.
Наконец, Россия может продемонстрировать свою приверженность транспарентности и ответственности за нарушения прав человека на Северном Кавказе, оперативно обеспечив беспрепятственный доступ в регион международным наблюдателям, которые уже давно запрашивают это. Речь, в частности, идет о докладчике ПАСЕ по средствам правовой защиты в связи с нарушениями прав человека на Северном Кавказе, спецдокладчиках ООН по пыткам, по внесудебным казням, по свободе выражения мнений и по правозащитникам, а также о рабочей группе ООН по насильственным исчезновениям.
Благодарю за внимание к поднятым вопросам.
Искренне Ваш
Кеннет Росс,
исполнительный директор
Хьюман Райтс Вотч
Приложение
31 марта 2008 г. в беседе с Натальей Эстемировой Рамзан Кадыров высказал свое недовольство ее интервью для документального фильма «Исламская эволюция», в котором она осуждала насаждение обязательного ношения женщинами головных платков в общественных местах:
«Да, у меня руки по локоть в крови, и я не стыжусь этого. Я убивал и буду убивать плохих людей. Мы боремся с врагами республики».
Источник: заявление правозащитного центра «Мемориал» об убийстве Натальи Эстемировой от 15 июля 2009 г., http://www.memo.ru/2009/07/15/1507093.htm.
2 июня 2008 г. уполномоченный по правам человека в Чеченской Республике Нурди Нухажиев обрушился на работающие в республике правозащитные организации, включая и «Мемориал», заявив, что «наступило время прекратить такие попытки [наладить деловые отношения с правозащитниками]. Самое лучшее, чем сегодня могут помочь эти организации Чеченской Республике, – это оставить ее в покое».
Источник: бюллетень ПЦ «Мемориал» «Ситуация в зоне конфликта на Северном Кавказе: оценка правозащитников. Март – июнь 2008 г.»,
http://www.memo.ru/2008/07/06/0607081.htm.
10 июля 2009 г. тот же Нухажиев пригласил к себе директора чеченского отделения ПЦ «Мемориал» Шахмана Акбулатова и заявил ему:
«Ты понимаешь, что на самом верху крайне недовольны вашей деятельностью! Я не хочу, чтобы что-то произошло. Поэтому я вынужден буду тебя публично ругать и, наверное, это вас обезопасит».
Источник: интервью председателя ПЦ «Мемориал» Олега Орлова Радио Свобода 15 июля 2009 г., http://www.svobodanews.ru/content/article/1777700.html.
