Уважаемый министр Салихов,
Позвольте приветствовать Вас от имени Хьюман Райтс Вотч. Я пишу, чтобы поделиться с Вами экземпляром нашего недавнего доклада «Эксплуатация трудовых мигрантов в российском строительном секторе». Мы признательны правительству Таджикистана за сотрудничество при подготовке этого доклада.
Доклад документирует ряд нарушений прав трудовых мигрантов со стороны работодателей и посредников при трудоустройстве, в том числе торговлю людьми для принудительного труда, невыплату или задержку заработной платы, отсутствие трудовых договоров, небезопасные условия труда, физическое насилие и угрозы насилия. В нескольких случаях, задокументированных Хьюман Райтс Вотч, агентства по трудоустройству и неофициальные посредники в Таджикистане ответственны за злоупотребления в отношении трудовых мигрантов. В некоторых случаях агентства по трудоустройству обещали работникам, ищущим работу в России, трудоустройство и собирали с них плату, но по приезду в Россию бросали их без работы и без достаточных средств для возвращения домой.
Мы хотели бы обратить Ваше внимание на несколько особо вопиющих случаев злоупотребления трудовыми мигрантами из Таджикистана, которых посредники ввели в заблуждение по поводу трудоустройства в России. В начале 2008 г., агентство по трудоустройству «Восток-Фарм», находящееся в Таджикистане, обещало группе из тридцати четырех работников трудоустройство в России. Однако, по свидетельству одного из работников, Сиархона Табарова, когда группа прибыла в Ростов в марте 2008 г., работодатель и представители «Восток-Фарм» отобрали у них паспорта, держали их в заброшенном авторефрижераторе и грузовых контейнерах, давали им мало еды и воды, и заставляли работать без оплаты на протяжении 85 дней. Когда рабочие отказались работать в этих условиях, работодатель и представитель «Восток-Фарм» пригрозили работникам депортацией. Хьюман Райтс Вотч знает, что власти Таджикистана начали расследование в ответ на жалобу Табарова, однако расследование до сих пор не дало результатов.
Хьюман Райтс Вотч задокументировала еще один случай, связанный с «Восток-Фарм», когда агентство обещало двум работникам работу сначала в Москве, а потом в Краснодаре. Мужчины заплатили агентству предположительно около 800 долларов США, но когда они прибыли в Краснодар, трудоустройство им не было предоставлено. Хьюман Райтс Вотч также задокументировала похожий случай, когда агентство «Молодежная биржа труда» обещало 50 работникам трудоустройство в Краснодаре в мае 2008 г. Однако, когда работники прибыли в Краснодар, никакой работы им не предоставили. Несколько из этих работников, не имея денег вернуться в Таджикистан, обратились к другому посреднику, чтобы трудоустроиться, и позднее стали жертвами принудительного труда.
Принимая во внимание серьезность этих заявлений, Хьюман Райтс Вотч призывает Вас провести проверку агентств по трудоустройству «Восток-Фарм» и «Молодежная биржа труда» с тем, чтобы гарантировать, что их практика вербовки и трудоустройства находится в полном соответствии с законом. Мы будем признательны за информацию о результатах любых проверок «Восток-Фарм» и «Молодежной биржи труда». Мы также просим Вас нанести необъявленные визиты в эти и другие государственные и частные агентства по трудоустройству и провести аудит документов, с тем, чтобы проконтролировать соответствие соответствующим законам.
Мы также убедительно просим рассмотреть ряд рекомендаций, которые, по нашему мнению, являются важными для предотвращения схожих злоупотреблений в будущем:
· Поддержать создание четких регулирующих рамок для государственных и частных агентств по трудоустройству, частных вербовщиков и других посредников и в достаточном объеме профинансировать механизмы регулярного контроля, которые должны включать в себя, как минимум, нанесение необъявленных визитов и аудит документов в целях контроля соответствия регулирующим рамкам;
· Поддержать введение нового или обеспечить применение уже существующего законодательства с тем, чтобы все агентства по трудоустройству предоставляли клиентам трудовой договор до найма на работу. В трудовом договоре должны быть четко прописаны все условия найма, и он должен быть подписан будущим работодателем.
· Расширить разъяснительную работу среди потенциальных трудовых мигрантов, в том числе:
o Распространять среди потенциальных трудовых мигрантов информацию об их правах по международным нормам и российскому законодательству, обязанностях агентств по трудоустройству и других посредников, а также о существующих в России и Таджикистане механизмах обжалования действий работодателей, посредников и милиции.
o Привлекать к разработке и осуществлению таких программ местные НПО и Международную организацию по миграции.
o Обеспечить действие разъяснительных программ не только в крупных городах, но и в сельской местности. Рассмотреть возможность охвата школьников старших классов и студентов, а также государственных агентств по трудоустройству.
Еще раз выражаем благодарность за помощь, предоставленную правительством Таджикистана Хьюман Райтс Вотч при подготовке данного доклада и надеемся на будущее сотрудничество по данному и другим вопросам, касающимся прав человека.
С уважением,
Холли Картнер
Исполнительный директор
Отделение по Европе и Центральной Азии
