США должны пересмотреть свою позицию и присоединиться к Оттавской конвенции о запрещении противопехотных мин 1997 г., заявила Хьюман Райтс Вотч. 1 марта исполняется 10 лет со дня вступления в силу этого международного договора.
«За прошедшее десятилетие использование противопехотных мин стало ассоциироваться с такими репутационными издержками, что почти невозможно представить себе, чтобы США когда-нибудь снова применили их, - говорит Стив Гуус, директор отделения Хьюман Райтс Вотч по проблемам вооружений. – Америке пора перестать быть ‘белой вороной’ и присоединиться к своим союзникам, которые уже объявили ППМ вне закона».
Если не считать США, от использования ППМ отказались уже все члены НАТО, а также такие американские союзники, как Афганистан, Ирак, Австралия и Япония. В Западном полушарии вне конвенции остаются только США и Куба.
«Решение подписать Конвенцию безусловно придало бы дополнительный вес заявлениям президента Обамы о приверженности нормам международного гуманитарного права, защите гражданского населения, контролю за вооружениями и разоружению, а также многосторонним подходам», - говорит С.Гуус.
В 1997 г. администрацией Клинтона был взят курс на присоединение к Конвенции в 2006 г., однако в феврале 2004 г. администрация Буша изменила позицию Вашингтона и заявила, что вообще не предполагает подписывать КЗППМ.
Оттавская конвенция вступила в силу 1 марта 1999 г., всего через 15 месяцев после принятия – рекордный срок для современного международного договора. Конвенция запрещает использование, производство и оборот противопехотных мин и предусматривает уничтожение запасов ППМ в течение 4 лет и проведение полного разминирования в течение 10 лет после ратификации, а также масштабные программы помощи жертвам ППМ.
За прошедшее десятилетие использование ППМ почти сошло на нет, в последние годы в сколько-нибудь заметных масштабах их применяли только бирманский военный режим и отдельные повстанческие группировки. Торговля этим оружием практически прекратилась, производственные мощности сохраняются лишь у примерно десятка из более 50 стран, ранее производивших ППМ. Уничтожено запасов в объеме около 42 млн. штук. Значительные площади разминированы и возвращены в земельный оборот. Резко упали цифры ежегодных случаев гибели и ранения гражданских лиц в результате подрыва на минах.
Участниками Оттавской конвенции являются 156 государств, еще две страны подписали, но пока не ратифицировали ее. Вне конвенции остаются 37 государств, включая Китай, Россию и США. Но при этом почти все они де-факто соблюдают большинство ее положений.
США не применяли ППМ со времен первой войны в Персидском заливе 1991 г., не экспортируют их с 1992 г., не производят новых с 1997 г. и являются крупнейшим донором программ разминирования по всему миру. Однако у Соединенных Штатов остается еще свыше 10,4 млн. штук накопленных запасов.
«За последние 17 лет у Соединенных Штатов не возникло необходимости применять ППМ в Боснии, Косово, Афганистане, Ираке или где-либо еще, - говорит С.Гуус. – Очевидно, что это оружие уже не имеет или почти имеет военного смысла для современной американской армии, в то время как политические издержки его применения будут недопустимо высокими».
10 февраля 67 американских НПО обратились к президенту Обаме с призывом подписать Оттавскую конвенцию. Хотя сам Обама в бытность сенатором поддерживал инициативы по ограничению использования ППМ, его администрация пока не обозначила своей позиции по конвенции в целом.
Лидеры неправительственного сообщества также призвали нового президента присоединиться к конвенции о запрещении кассетных боеприпасов, которая открылась для подписания в декабре 2008 г. и уже подписана 95 государствами. Администрация Буша не принимала участия в переговорах по ее разработке (за основу была взята Оттавская конвенция).
Хьюман Райтс Вотч является одним из создателей и остается участником Международной кампании по запрещению противопехотных мин, удостоенной Нобелевской премии мира.
