Введение
В настоящем меморандуме излагаются основные обеспокоенности Хьюман Райтс Вотч в связи с соблюдением Узбекистаном его международных обязательств: андижанский расстрел мая 2005 г. и последующие события, репрессии против правозащитников и гражданского общества, массовая практика пыток и недозволенного обращения, подавление свободы СМИ и религиозные преследования.
Андижанские события и их последствия
После расстрела правительственными войсками сотен в большинстве своем безоружных демонстрантов в Андижане в мае 2005 г. ситуация с правами человека, и без того долгие годы характеризовавшаяся авторитаризмом и репрессиями, достигла кризисного уровня.
На протяжении трех лет и двух месяцев, прошедших после этих событий, правительство Узбекистана упорно отказывается как прояснять обстоятельства бойни, так и привлекать виновных к ответственности. Вместо этого Ташкент пытается переписывать историю и обеспечивать молчание любого, кто мог бы поставить под сомнение официальную версию. Власти развязали массированные репрессии в самом Андижане и оказывают давление на всех тех, кто знает правду о трагедии. По оценкам, в 2005 - 2006 гг. несколько сотен человек были осуждены на закрытых процессах и отбывают длительные тюремные сроки.
Правительство Узбекистана не оставляет настойчивых усилий по выявлению и преследованию любых лиц, которых власти считают имеющими какое-либо отношение к андижанским событиям или располагающими информацией о них. Это в особенности относится к многим родственникам сотен беженцев, ушедших в Киргизию сразу после Андижана и впоследствии обустроенных в третьих странах, а также к тем, кто впоследствии вернулся в город. Эти категории лиц подвергаются властями мощному прессингу, допросам, слежке, остракизму, отмечен один случай открытой угрозы физической расправы. Все эти преследования и по прошествии трех лет продолжают вызвать новые волны беженцев из Андижана. Подробнее см. доклад Хьюман Райтс Вотч «Сохранить все в тайне», май 2008 г., https://www.hrw.org/reports/2008/uzbekistan0508/uzbekistan0508ruweb.pdf.
Преследования правозащитников и репрессии против гражданского общества
После андижанских событий власти развязали беспрецедентные по размаху ожесточенные репрессии против гражданского общества. За решетку были брошены десятки правозащитников, независимых журналистов и политических активистов, которые рассказывали правду об Андижане и призывали привлечь виновных к ответственности. Блокировалась также деятельность местных и международных неправительственных организаций.
На момент подготовки настоящего меморандума в тюрьме по политическим мотивам находились по меньшей мере 11 правозащитников и журналистов, один из которых, Джамшид Каримов, - с сентября 2006 г. на принудительном психиатрическом лечении. Имена остальных десяти: Азам Фармонов, Абдусаттар Ирзаев, Носим Исаков, Алишер Караматов, Норбой Холджигитов, Расул Худайназаров, Дилмурад Мухиддинов, Мамараджаб Назаров, Хабибулла Окпулатов и Юлдаш Расулов. По имеющейся у Хьюман Райтс Вотч информации, суда под стражей ожидали еще по меньшей мере один журналист и один правозащитник.
Длительные тюремные сроки также отбывают ряд политических диссидентов и гражданских активистов, в том числе Санджар Умаров, Юсуф Джумаев и Исроил Холдоров.
Гражданское общество в Узбекистане продолжает подвергаться мощному государственному прессингу. Правозащитники за свою мирную деятельность по-прежнему подвергаются задержанию и угрозам уголовного преследования. Так, 11 июля был арестован правозащитник Акзам Тургунов (как считает Хьюман Райтс Вотч - по надуманному делу), который на момент подготовки настоящего меморандума находился под стражей в ожидании суда. Правозащитники, которым повезло избежать тюрьмы, как и их родственники, постоянно сталкиваются с угрозами и притеснениями. Только за последние шесть месяцев отмечены многочисленные случаи притеснения, временного задержания и домашнего ареста правозащитников. О неослабевающих репрессиях против правозащитного сообщества свидетельствует то, что несколько активистов были недавно вынуждены покинуть страну, опасаясь за безопасность свою и своих близких.
В последнее время власти также активизировали усилия, направленные на то, чтобы помешать работе Хьюман Райтс Вотч в стране, нашему представителю в Ташкенте было отказано в аккредитации.
Правительство по-прежнему отказывается допускать в страну специализированные механизмы ООН, несмотря на давно имеющиеся и неоднократные запросы на посещение Узбекистана с их стороны.
Пытки и жестокое обращение
Пытки и жестокое обращение являются традиционной проблемой уголовной юстиции в Узбекистане. Несмотря на ряд недавних позитивных шагов по реформированию системы уголовного судопроизводства, таких как принятие законодательства о введении с января 2008 г. судебного санкционирования содержания под стражей и об отмене с того же времени смертной казни, пытки остаются массовым явлением. Отсутствуют признаки реальных усилий правительства по преодолению их безнаказанности, которая была признана одним из основных препятствий на пути к реальному искоренения пыток профильным комитетом ООН при рассмотрении ситуации в Узбекистане в ноябре 2007 г. Правительство также упорно не идет на полное выполнение рекомендаций спецдокладчика ООН по пыткам от 2003 г.
Хьюман Райтс Вотч продолжает получать многочисленные заслуживающие доверия сообщения о недозволенном обращении. Пытки присутствуют на всех этапах уголовного судопроизводства с момента задержания до вынесения приговора и продолжаются в местах отбывания наказания. Сотрудники милиции с помощью уловок убеждают задержанного отказываться от адвоката по выбору или прямо лишают его такой возможности. В начальный период после задержания, когда человек лишен контактов с третьими сторонами или возможностей обращения за правовой защитой, он подвергается избиениям и угрозам. Жестокое обращение применяется прежде всего с целью принуждения к признанию или к даче нужных показаний. Пытки, жестокое обращение и давление со стороны сотрудников милиции и органов безопасности также применяются в отношении задержанных, чтобы не допустить в последующем жалоб и огласки таких фактов; с этой же целью применяются угрозы в адрес свидетелей, родственников, а иногда даже адвокатов. Судьи отказываются расследовать заявления подсудимых о пытках, относясь с ним крайне скептически и нередко отвергая их как ложь с целью избежать наказания. Детальный анализ ситуации приводится в меморандуме Хьюман Райтс Вотч от ноября 2007 г. https://www.hrw.org/russian/docs/2007/11/07/uzbeki17244.htm.
Подавление свободы СМИ
Независимые СМИ в Узбекистане жестко контролируются. Те немногие независимые журналисты, которые еще продолжают работать в стране, серьезно рискуют и вынуждены прибегать к самоцензуре, чтобы избежать притеснений, физических нападений, задержания и угроз лишения свободы за критику властей. По меньшей мере шесть независимых журналистов в настоящее время отбывают сроки от 5 до 15 лет. Последним примером служит арест в прошлом месяце независимого журналиста Салиджона Абдурахманова по надуманному делу о хранении наркотиков, которое Хьюман Райтс Вотч считает местью за его профессиональную деятельность. Несмотря на принятие законодательства, запрещающего цензуру и гарантирующего свободу слова, на практике цензура остается нормой, а свобода слова жестко ограничивается. Немногие оставшиеся независимые журналисты вынуждены работать под плотным контролем со стороны властей.
Иностранные корреспонденты и работающие на зарубежные СМИ граждане Узбекистана обязаны иметь аккредитацию. В настоящее время ее имеют лишь несколько иностранных корреспондентов, причем среди них нет ни одного журналиста западных СМИ. Все международные информационные службы, такие как Би-би-си, Радио Свобода, «Немецкая волна», Институт освещения войны и мира, после отказа в аккредитации были вынуждены свернуть свою работу в Узбекистане. Доступ к интернет-сайтам критического характера с территории страны постоянно блокируется, что крайне сужает национальную аудиторию международных информационных и правозащитных ресурсов.
Религиозные преследования
Узбекские власти уже много лет продолжают с неослабевающей силой преследовать мусульман, чья религиозная практика лежит за пределами установленных государством рамок. Такие лица, как и члены незарегистрированных религиозных организаций, подвергаются незаконным арестам, пыткам и лишению свободы. Мирные верующие нередко объявляются «религиозными экстремистами». Только за последний год по этому обвинению были арестованы или осуждены десятки человек, многие другие, отбывавшие наказание по статье 159 УК (посягательство на конституционный строй) буквально за несколько недель до освобождения признавались виновными в нарушении правил внутреннего распорядка и вновь оказывались осужденными. По нескольким таким случаям Хьюман Райтс Вотч располагает сообщениями о жестоком обращении.
Гонениям подвергаются и представители других религиозных общин. Несмотря на конституционные гарантии свободы совести, протестанты и иеговисты продолжают подвергаться притеснениям, задержаниям и аресту за «незаконную» религиозную деятельность, под которой понимается проведение молитвенных собраний в доме одного из членов общины или хранение «незаконных» религиозных материалов. Нередко это чревато тюремным заключением до 15 лет или крупным штрафом - до 200 минимальных зарплат. Как и в случае с мусульманами, чья религиозная практика находится вне санкционированного государством ислама, представителей таких общин часто объявляют «экстремистами».
Приложение I - Рекомендации
Надеемся, что при рассмотрении ситуации в Узбекистане в рамках механизма универсального периодического обзора изложенные здесь проблемы будут приняты во внимание, а в итоговый документ будут включены следующие рекомендации правительству Узбекистана:
- Обеспечить ответственность за андижанский расстрел и прекратить притеснения и другие нарушения в отношении возвратившихся беженцев и родственников тех, кто еще остается за границей.
- Немедленно и без всяких условий освободить всех неправомерно осужденных правозащитников, журналистов, представителей политической оппозиции и других активистов, лишенных свободы по политическим мотивам.
- Прекратить репрессии против гражданского общества и обеспечить местным и международным правозащитным группам возможность работать без вмешательства со стороны государства, в том числе перерегистрировать те, которые были ликвидированы или иным образом вынуждены прекратить работу в Узбекистане, а также выдать визы и предоставить аккредитацию сотрудникам международных НПО.
- Принять реальные меры по прекращению пыток и искоренению их безнаказанности, в том числе выполнить в полном объеме рекомендации спецдокладчика ООН по пыткам и Комитета ООН против пыток.
- Прекратить притеснения журналистов и разрешить национальным и международным СМИ, в том числе тем, которым пришлось прекратить работу в Узбекистане, пройти регистрацию, а также предоставить аккредитацию иностранных журналистам.
- Прекратить религиозные преследования, в том числе отменить уголовную ответственность за мирную религиозную деятельность.
- Предоставить свободный доступ в страну независимым мониторинговым механизмам, в том числе спецдокладчикам ООН, которые не могут посетить Узбекистан из-за отказа правительства удовлетворить запросы о направлении им приглашений.
