Откровенно проигнорировав прямой призыв Евросоюза предоставить аккредитацию директору ташкентского офиса Хьюман Райтс Вотч, узбекская сторона вообще отказала ему во въезде. Это стало первым случаем, когда представитель Хьюман Райтс Вотч фактически был объявлен в Узбекистане персоной нон грата.
По прошествии примерно половины срока действия нынешнего набора европейских санкций, изначально введенных в отношении Узбекистана в связи с андижанскими событиями мая 2005 г. и последовавшими репрессиями против гражданского общества, Ташкент не только не обеспечил сколько-нибудь реального прогресса в выполнении поставленных Евросоюзом условий, но по ряду направлений на практике допустил откат. Ташкентская встреча послов Евросоюза 28-29 июля дает редкую возможность заявить о проблемах и подтвердить целевые показатели в области прав человека, с которыми увязано снятие санкций.
"Правительство Узбекистана издевается над Евросоюзом, и Брюссель должен отреагировать со всей решительностью, чтобы показать, что он не потерпит такого поведения, - говорит Вероника Сзенте Голдстон, директор по правозащитной деятельности в Европе и Центральной Азии. - Для узбекских властей это настоящая проверка на приверженность правам человека, а для ЕС - на готовность требовать реальных реформ".
Сформулированные Евросоюзом критерии снятия санкций включают освобождение всех правозащитников и предоставление аккредитации директору ташкентского офиса Хьюман Райтс Вотч. На сегодняшний день значительная часть санкций приостановлена.
Перед тем как сообщить, что власти Узбекистана не хотят видеть в стране Игоря Воронцова, предлагавшегося на должность ташкентского директора, правительство отказало ему в рабочей аккредитации. В обоснование отказа узбекская сторона тогда ссылалась на то, что Воронцов "не знаком с менталитетом жителей региона" и не способен понять происходящие в Узбекистане "перемены и реформы".
Узбекская сторона дала понять, что готова рассмотреть другую кандидатуру, но этот человек "не должен быть русским". Хьюман Райтс Вотч считает такую позицию проявлением не только дискриминации, но и недопустимого государственного вмешательства в кадровые решения неправительственной организации.
Узбекские власти попытались представить свое решение по Воронцову как не относящееся к вопросу присутствия Хьюман Райтс Вотч в Узбекистане, однако факты свидетельствуют об обратном. На протяжении последних лет все сотрудники ташкентского офиса вне зависимости от национальности и профессии испытывали постоянный и нарастающий прессинг со стороны правительства, включая постоянные проволочки или отказы с визами и/или аккредитацией.
"Очевидно, что это решение связано не с Воронцовым, а с попытками правительства выдавить Хьюман Райтс Вотч из Узбекистана, - говорит В.Голдстон. - Но это не заставит нас прекратить расследование нарушений. Мы будем продолжать освещение ситуации с правами человека в этой стране вне зависимости от места базирования".
За последние недели узбекскими властями был предпринят ряд откровенно негативных шагов, подчеркивающих твердое намерение правительства воспрепятствовать независимой гражданской активности и правозащитному мониторингу. В частности, два человека были арестованы.
Так, 7 июня в Нукусе - столице Каракалпакстана по подозрению в хранении наркотиков был арестован независимый журналист Салиджон Абдурахманов. Хьюман Райтс Вотч считает, что в действительности обвинение связано с его профессиональной деятельностью. Абдурахманов широко известен как один из журналистов информационного сайта Uznews.net, ранее сотрудничал с "Голосом Америки", Радио Свобода и Институтом освещения войны и мира.
11 июля в Каракалпакстане по делу о вымогательстве был арестован правозащитник Акзам Тургунов, занимающийся правами лиц, осужденных по политическим и религиозным статьям, и проблемой пыток. В течение последних месяцев он выступал в Каракалпакстане общественным защитникам по ряду резонансных дел. Тургунов является основателем и руководителем правозащитной организации "Мазлум" и членом оппозиционной партии "Эрк". В настоящее время оба находятся под стражей в ожидании суда.
Обвинения против Абдурахманова и Тургунова представляются безосновательными и политически мотивированными, и Хьюман Райтс Вотч призывает власти немедленно освободить их из-под стражи.
По всем установленным Евросоюзом критериям снятия санкций ситуация в Узбекистане выглядит удручающе:
- По меньшей мере еще 11 правозащитников и журналистов остаются за решеткой по политическим мотивам (в том числе один - в психиатрическом стационаре). Несколько политических диссидентов отбывают длительные сроки. Условно-досрочное освобождение в начале июня правозащитника Мутабар Таджибаевой можно только приветствовать, однако нельзя забывать о ее проблемах со здоровьем и о том, что даже после освобождения ее свобода передвижения ограничена и что власти отказывают ей в медицинской помощи. Она не оправдана и не амнистирована и в любой момент может быть отправлена обратно в колонию за правозащитную деятельность.
- Власти не прекращают репрессии против гражданского общества, задерживая правозащитников и угрожая им уголовным преследованием за мирную гражданскую активность.
- Ташкент по-прежнему отказывается допустить в страну профильных экспертов ООН, несмотря на их неоднократные запросы на посещение Узбекистана.
- Правительство не принимает эффективных мер по решению проблемы безнаказанности пыток, которые остаются массовой практикой, несмотря на недавнее введение судебного санкционирования содержания под стражей.
- По-прежнему не решен вопрос об ответственности за массовый расстрел людей в Андижане в мае 2005 г. Власти преследуют всех, кого считают хоть как-то связанным с этими событиями, включая беженцев, ушедших в Киргизию и впоследствии вернувшихся, что вызывает новые волны беженцев.
- Ташкент продолжает добиваться принудительного возвращения всех андижанских беженцев.
В конце апреля 2008 г., когда Евросоюз последний раз рассматривал вопрос о судьбе санкций, министры иностранных дел решили продлить приостановление большей их части. Тогда в ЕС говорили о том, что Ташкенту нужен жест признания за отдельные позитивные шаги.
"Ташкент вознаградили преждевременно, и теперь мы наблюдаем результаты этой ошибочной политики, - говорит В.Голдстон. - Евросоюз должен сохранить санкционные увязки и в полной мере использовать их, чтобы добиваться подлинных реформ в области прав человека в Узбекистане".
В октябре срок действия санкций истекает, если только не будет продлен консенсусом. Хьюман Райтс Вотч призвала Евросоюз сохранить их до тех пор, пока узбекская сторона не выполнит поставленных условий.
