(Дублин, 30 мая 2008 г.) - Одобренный сегодня в Дублине текст Конвенции о запрещении кассетных боеприпасов поможет сберечь жизни тысяч людей, тем более что в окончательном варианте формулировки ключевых положений оказались даже жестче, чем могли рассчитывать многие из самых радикально настроенных сторонников такого договора, сообщает Хьюман Райтс Вотч.
Конвенция предполагает немедленное запрещение любых кассетных боеприпасов вопреки попыткам ряда стран оговорить для себя исключения и призывам ввести переходный период, который как минимум на десятилетие задержал бы реальное введение запрета.
Конвенция не только запрещает использование, производство, накопление запасов кассетного оружия и торговлю им, но и прямо обязывает участников оказывать помощь жертвам и разминировать районы, где применялись кассетные боеприпасы.
«Благодаря этому договору жизнь миллионов людей станет более безопасной, - говорит Стив Гус, директор Хьюман Райтс Вотч по проблемам оружия. - Отныне кассетные боеприпасы выброшены на свалку истории. Ни одно государство теперь не сможет больше использовать их без риска вызвать немедленное осуждение со стороны большинства мирового сообщества».
Кассетные боеприпасы обычно разрываются в воздухе, разбрасывая на площади размером с футбольное поле десятки, а иногда и сотни, мини-бомб. Их применение в городской застройке неизбежно сопровождается потерями среди гражданского населения. Вне зависимости от условий применения опасность для гражданских лиц сохраняется на десятилетия, поскольку неразорвавшиеся поражающие компоненты фактически представляют собой противопехотные мины, подрыв которых происходит при контакте.
Правительства и неправительственные организации, выступающие за такую конвенцию, сознательно основывались на прецеденте, созданном Конвенцией о запрещении противопехотных мин 1997 г. При этом, как отмечает Хьюман Райтс Вотч, новая конвенция идет еще дальше.
«Этот договор запрещает не просто отдельные виды боеприпасов, а любое кассетное оружие вообще, - заявил участникам конференции С.Гус, выступая в качестве сопредседателя Коалиции за запрещение кассетного оружия, объединяющей сотни НПО. - Здесь не идет речи о попытках провести различие между хорошим кассетным оружием и плохим, запрещается любое. Эта конвенция не признает исключений. Эта конвенция не признает отсрочек. Ее нельзя назвать иначе, как беспрецедентной».
Хьюман Райтс Вотч настоятельно призвала все правительства, поддерживающие Конвенцию, обеспечить все необходимые подготовительные шаги для ее подписания в Осло в декабре 2008 г. Документ вступит в силу после подписания и ратификации 30-ю государствами.
В Дублинской конференции не участвовали представители ряда государств из числа наиболее активно применяющих кассетные боеприпасы или располагающих значительными запасами, в частности США, России, Китая, Индии, Бразилии, Пакистана и Израиля. Однако опыт Конвенции о запрещении ППМ показывает, что даже те, кто не подпишет Конвенцию, рано или поздно будут вынуждены считаться с ней. Так, хотя США и не подписали КЗППМ, не протяжении уже 11 лет со времени ее появления они не применяют, не экспортируют и не производят никаких противопехотных мин.
«Самое важное в этой конвенции то, что она делает применение кассетного оружия позорным, - говорит С.Гус. - Со временем эта стигматизация будет только нарастать, и в конце концов использование кассетных боеприпасов станет в принципе немыслимым делом».
Единственным разочарованием стала формулировка статьи 21, призванной обеспечить гарантии для вооруженных сил государства-участника в случае применения кассетных боеприпасов другим государством во время совместных военных операций. Хьюман Райтс Вотч настоятельно призвала правительства ясно обозначить в официальных заявлениях «общее понимание» того, что Конвенция не допускает сознательного содействия применению кассетного оружия в ходе совместных операций и не позволяет не участвующим в Конвенции странам размещать запасы на территории государств-участников.
Лондон уже дал понять, что намерен просить США вывезти американские кассетные боеприпасы с британской территории в течение восьмилетнего срока, установленного для их уничтожения.
США непосредственно не присутствовали на переговорах, однако оказывали мощное закулисное давление на участников с целью не допустить появления норм, которые могли бы в будущем помешать американским вооруженным силам использовать запрещенное оружие.
Статья 21 также требует от государств-участников активно выступать против использования кассетного оружия другими странами.
