(紐約)-各大能源與採礦企業支付給緬甸軍方掌控實體的款項,為軍政府的存續提供了關鍵資金,同時造成相關企業的投資者也背負著嚴重的法律、財務和名譽風險。
今年10月,人權觀察致函數十家投資公司,這些公司持有股份的企業當中,有些與緬甸軍方組成的軍政府所掌控的實體合作營運,而緬甸軍方在今年2月通過政變奪權,並對示威者實施血腥鎮壓,已經遭到危害人類罪以及殺人、酷刑和戰爭罪等多種指控。相關的合營項目包含天然氣,每年可為軍政府創造價值逾10億美元的外匯收入,並兌換為美元存入軍政府在外國銀行開立的帳戶。
「投資者必須立刻採取行動,協助阻止巨額款項持續流向殘暴的軍政府,」人權觀察亞洲區倡議主任約翰・席夫頓(John Sifton)說。「軍政府高度依賴採礦和天然氣帶來的外國美元收入,採用新的針對措施將其阻斷,可能是改變其行為的唯一有效途徑。」
人權觀察指出,按照與政府實體之間的既訂合約,各能源企業能夠停止向軍政府付款的辦法不多,但若美國、歐盟和其他重要國家實施制裁措施或其他阻止相關付款的財政規管行動,這些企業就必須遵守。
人權觀察已致函多家投資公司,這些公司均以大量金額投資至少一家下列企業:達道爾能源集團(Total Energies)、雪佛龍(Chevron)、泰國國家石油公司(PTT)或其子公司PTT勘探生產公司(PTTEP)以及韓國浦項能源(POSCO),這些企業共同對緬甸的巨量天然氣生產與收益負有責任。
貝萊德投信(Blackrock)、道富銀行(State Street)和先鋒基金(Vanguard)在前述四家企業均擁有大量股份,因此對這些企業的領導層擁有重大影響力。人權觀察也已致函摩根大通(JP Morgan Chase)、紐約銀行梅隆公司(Bank of New York Mellon)、費希爾資產管理公司(Fisher Asset Management)和戴曼盛諾基金顧問(Dimensional Fund Advisors),以及多家規模不一但持有大量達道爾能源股份的基金公司。關於達道爾能源與泰國國家石油公司在緬甸的營運,人權觀察過去曾作報導。
致各公司及投資者的這封信函,詳細說明了相關企業為軍政府提供的商業收益,而軍政府正面臨嚴重的法律、財務和名譽風險,無法履行緬甸根據《聯合國工商企業與人權指導原則》所應擔負的人權責任。
投資公司也負有人權責任,由於持有為軍政府創造數十億美元收入的企業股份,它們本身也可能面臨財務和名譽風險。
人權觀察沒有收到貝萊德、先鋒或其他美國投資公司的回覆。掌握達道爾能源、雪佛龍和泰國國家石油公司大量股份及浦項能源少量股份的道富銀行,已於10月22日以電子郵件回覆,表示已將信函「轉交負責制定與實施本行有關企業投資組合議合策略的資產管理團隊,以便他們考慮在未來進行議合時納入此一議題。」
為了解決可能產生的非意圖負面後果,該信函列出了多項方法,可以阻止付款但不影響天然氣生產。
人權觀察表示,投資者應迅速採取行動,向有關企業表達關切。
「各投資公司應憑藉本身作為大股東的影響力,說服企業支持美國、歐盟和其他各有關國家所實施的制裁,凍結對軍政府的境外帳戶支付款項,」席夫頓說。「若捨此不為,將無法結束緬甸人民遭受的傷痛,而且只會讓這些企業的曝險程度進一步提高。」