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聯合國:創立75週年,應重申人權承諾

大會應抵制削減自由與保護的圖謀

U.N. headquarters Saturday, Sept. 28, 2019. © AP Photo/Jeenah Moon

 

人權觀察今天表示,聯合國成員國應利用該世界機構創立75週年之前的大會會期,重申對人權的承諾。大部分將在線上進行的本屆聯合國大會高階層會議,預定於2020年9月22日揭幕。

聯合國成員應堅決抵制中國長期以來試圖重創聯合國人權支柱的作為,以及美國對國際人權標準的選擇性重新解釋。成員國應加強並重申對性別平等的承諾,包括在有關1995第四屆世界婦女大會25週年的會議上。

「75年前聯合國的創立是一個值得大方紀念的時刻,但世界各地濫權領導人仍利用各種危機扼殺基本自由,毫不尊重婦女、少數人和弱勢族群的權利,」人權觀察聯合國分部主任路易斯・夏邦努(Louis Charbonneau)說。「世界上必須有更多國家,不分大小,願意站出來領導全球人權事務,公開批評侵犯人權的各國政府,例如中國、沙特阿拉伯和俄羅斯,以及像美國這樣的民主國家。

由於新冠病毒疫情,聯合國秘書長古特雷斯將是極少數站在聯大議事廳現場發言的領袖之一。他應該敦促所有聯合國成員響應他最近提出的人權行動呼籲。他在這項呼籲中誓言要重新喚起聯合國對人權議題的關注,並警告當今世界「普遍存在對人權的漠視」。

秘書長應揚棄其避免批評特定國家的作風,尤其應當公開譴責中國在香港實施侵犯人權的國安法,以及在新疆大規模拘押突厥裔穆斯林。他遲疑於公開抗議中國暴行,正好違背其行動呼籲的精神。他至今尚未回應人權觀察等眾多非政府組織6月發佈的公開信,信中要求他指派特使監測香港和中國其他地方的人權侵犯。

秘書長也應針對美國特朗普政府推動其不可剝奪權利委員會的方案公開表示關切。美國國務卿蓬佩奧為推動該委員會,預定將在聯大會議同時舉辦一場有關《世界人權宣言》的場外會議,對國際公認的各項人權進行「重新檢討」。

「美國不可剝奪權利委員會是一個受到嚴重誤導的機構,可能破壞被某些政府不認可的人權保障,」夏邦努說。「該委員會提倡一種錯誤的假定,認為有太多人在主張權利,特別是女同性戀、男同性戀、雙性戀和跨性別(LGBT)人士以及女性。」

在聯合國大會關於「婦女全球發展與繁榮」倡議高階層會議期間,出席特朗普政府可能舉辦的另一場活動的聯合國成員國,應該抵制美國政府的一種觀點,即婦女經濟權利可以獨立於其他人權,包括免於暴力威脅的權利或健康權。

當美國降低對聯合國的影響力——退出人權理事會、停止資助聯合國人口基金、還可能離開世界衛生組織——中國正在反其道而行。

中國政府一直努力擴大和加深對聯合國事務的影響力,但目的是利用其影響力對人權機制進行破壞並試圖削減其經費。人權是聯合國的三大根本支柱之一,另兩項是和平與安全、以及發展。中國持續遊說聯合國預算委員會,以拒絕資助或裁減人員等方式,削弱職司監測人權侵犯或在敘利亞、緬甸等地收集重大罪行證據的任務團隊。

各國駐聯合國代表團應該在10月1日的高階層會議上,紀念《北京宣言和行動綱要》,堅定重申各國對性別平等的承諾。新冠疫情、學校停課和經濟危機擴大了既有的不平等,對婦女和少女造成深遠的負面影響,例如更多的照顧責任、更大的性別暴力風險以及更難獲得教育和經濟培力。

「過去25年艱苦抗爭得來的女權成果已面臨威脅,包括美國對性和生殖健康與人權的更強烈打壓,」夏邦努說。「中國則持續騷擾、恐嚇女權人士,並且審查倡導性別平等的社交媒體帳號與貼文。」

新冠疫情今年已在全世界奪走近百萬人的生命。封城和全球經濟衰退不成比例地傷害到貧窮或近貧人口。疫情將為生活不安定人士帶來經濟與社會權利的長期影響,包括適足就醫權,尤其令人擔憂。聯合國成員國應善用本屆聯合國大會會期,加強商討復原工作,以期永久減低經濟與社會的不平等。

「出席大會的聯合國成員應當譴責所有欲使全球人權框架倒退或削弱的圖謀,」夏邦努說。「中國正試圖以其反人權想像重建聯合國的人權支柱。美國則要求全世界挑選自己喜好的權利,拒絕自己不喜好的。世界領袖們應對此堅決說『不』,要求人權受到尊重和延伸,而非加以限制或抛在一邊。」

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